2024年财政政策执行核心观点 - 2024年积极的财政政策适度加力、提质增效，通过组合使用超长期特别国债、专项债、税费优惠等工具，有效促进经济回升向好和高质量发展[3][12] - 2025年财政政策将更加积极，具体体现在提高赤字率、安排更大规模政府债券、优化支出结构、防范化解风险及增加对地方转移支付五个方面[1][63] 财政运行与预算执行 - 2024年全国一般公共预算收入219,702亿元，比上年增长1.3%，其中税收收入174,972亿元，下降3.4%，非税收入44,730亿元，大幅增长25.4%[9] - 全年一般公共预算支出284,612亿元，增长3.6%，重点保障社会保障和就业（42,114亿元，增长5.6%）、教育（42,076亿元，增长2%）、农林水（27,045亿元，增长12.4%）、科学技术（11,505亿元，增长5.7%）等领域[10] - 坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出，实施零基预算理念，强化预算执行约束和财会监督[11] 存量与增量财政政策落实 - 顺利发行1万亿元超长期特别国债，其中7,000亿元用于国家重大战略和安全能力建设，3,000亿元用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新[13][20] - 加快4万亿元新增专项债券发行使用，支持项目超过4万个，其中8,000亿元用于补充地方政府性基金财力以化解债务风险，专项债券用作项目资本金超3,500亿元[14] - 出台一揽子增量政策，包括一次性增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务（2024-2026年每年安排2万亿元），预计使2028年底前需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计节约利息支出约6,000亿元[16] - 调整优化住房交易契税优惠政策，将享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确相关增值税、土地增值税优惠，推动四季度房地产业增加值增长2%，新建商品房销售面积和销售额同比转正[18] 推动高质量发展举措 - 扩大内需：超长期特别国债等政策带动四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，2024年设备工器具购置投资增长15.7%，汽车、家电以旧换新分别超过680万辆和6,200万台，带动相关销售额超1.3万亿元[20] - 科技创新与产业升级：中央财政下达资金31.17亿元支持1,039家专精特新“小巨人”企业，下达27.65亿元支持36个城市开展中小企业数字化转型试点[23] 通过政府投资基金累计带动社会资本投入超过2万亿元支持集成电路、人工智能等领域，中央财政下达30亿元支持20个城市开展制造业新型技术改造试点，带动全年工业技术改造投资同比增长9.2%[24] - 绿色发展与生态环保：2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.7%至29.3微克/立方米，地表水优良水质断面比例首次超过90%[25][26] 新能源汽车销量达1,286.6万辆，增长35.5%，占国内汽车总销量比重首次突破40%[21] - 乡村振兴与粮食安全：中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1,770亿元，脱贫人口务工就业规模超3,300万人[30] 拨付农业保险保费补贴547亿元，支持保费规模达1,521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元[33] - 外贸外资：对1,010项商品实施进口暂定税率，给予43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇，2024年共发放国家助学贷款约955亿元[35][17] 民生保障与社会事业 - 就业：中央财政下达就业补助资金667.4亿元，全年城镇新增就业超过1,200万人，国家融资担保基金累计再担保业务规模5.39万亿元，服务就业人数超4,600万人次[39] - 教育：全国一般公共预算教育支出42,076亿元，提高家庭经济困难学生生活补助标准，惠及学生约2,000万人[41] - 社会保障：按全国总体3%左右比例提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准提高，中央财政安排补助资金约1.1万亿元[46] 中央财政下达困难群众救助补助资金1,566.8亿元，全国平均城市和农村低保标准同比分别增长3.9%和5.9%[46] - 卫生健康：基本公共卫生服务人均财政补助标准达到94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元[48][49] 地方政府债务管理与财政改革 - 加力化解地方债务风险，政策思路向主动化解、整体除险、全口径规范管理及防风险促发展并重转变[51] - 规范地方政府举债融资，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，强化预算约束和问责制[53] - 深化财税体制改革，在16个中央部门开展零基预算改革试点，完成关税法和增值税法立法[56] - 加强财会监督，2024年依法对183个行政相对人下达行政处罚，对普华永道恒大地产审计项目开出行业历史上最严厉罚单[61][62]