民营经济促进法草案二审核心内容 - 草案于2月24日提交全国人大常委会二审 旨在稳定预期 振奋信心 凝聚力量 激发民营经济发展动能 [1] - 聚焦平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展 突出法治固根本 稳预期 利长远的保障作用 [3] 草案二审稿新增具体规定 - 规定与经营主体密切相关的法规及司法解释不溯及既往 但为保护权益的特别规定除外 [3] - 针对同一检查对象的多个检查事项应尽可能合并或纳入跨部门联合检查范围 [4] - 任何单位不得违反法律法规向民营经济组织收费 不得实施没有法律法规依据的罚款 不得摊派财物 [4] - 增加规定要求行业协会商会发挥协调自律作用 反映行业诉求 并提供信息咨询 宣传培训 市场拓展 权益保护 纠纷处理等服务 [5] 强化法治保障的重要性与路径 - 制定民营经济促进法是将党中央关于民营经济的方针政策和有效做法确定为法律制度 有助于巩固改革成果 营造各种所有制经济共同发展的环境 [7] - 需着力健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系 强化协同 规范涉产权强制措施规则和程序 提高平等 全面 依法保护能力 [7] - 法治在界定保护产权 维护市场秩序 促进公平竞争等方面作用不可替代 是市场经济的基础 [8] - 促进民营经济发展壮大需从四个方面强化法治保障 坚持科学立法完善法律体系 严格执法提升执法水平 公正司法加强司法保障 全民守法夯实法治根基 [9] 促进民营经济发展的政策脉络 - 2022年10月 党的二十大报告明确提出“促进民营经济发展壮大” [11] - 2023年7月 中共中央 国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》 提出“强化民营经济发展法治保障”及31条具体措施 [11] - 2023年8月 国家发展改革委等8部门联合发布促进民营经济近期举措通知 国家发展改革委设立民营经济发展局 [11] - 2023年10月 最高人民法院发布指导意见 强调坚持依法平等保护原则 从司法层面落实平等对待 [11] - 2024年2月 司法部 国家发展改革委 全国人大常委会法工委共同召开立法座谈会 启动立法起草工作 [12] - 2024年7月 党的二十届三中全会通过的决定提出制定民营经济促进法 [12] - 2024年12月 十四届全国人大常委会第十三次会议对草案进行初次审议并广泛征求意见 [12]