“十五五”新基建政策定位与投资趋势 - “十五五”规划建议首次明确“适度超前建设新型基础设施”，覆盖范围从“十四五”的特定领域拓宽至信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等全面领域[3][14] - 新基建已成为广义基建投资核心，2019年至2025年11月，电力热力、互联网软件、仓储物流投资占广义基建比重分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统市政和道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点[4][19] 地方新基建布局的共性与区域差异 - 地方布局共性突出：统计的28个省级地区均提出推进传统基建数智化；20个地区布局算力；15个地区推进5G/千兆光网；10个地区提及数据交易与流通[5][24] - 区域布局差异显著：华北聚焦国家数据枢纽与能源转型融合；华东、华南依托禀赋重点布局低空基建与水运智慧化；西部及东北地区侧重绿色算力中心建设与边疆通信完善[5][6][29][32][36] 2026年政策支持与资金保障 - 财政支持力度加大：2025年新型政策性金融工具中，国开行向数字经济、人工智能等领域投放980.2亿元；进出口行数字经济和人工智能领域放款占比超四成[7][40] - 货币政策精准支持：截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%[7][49] - 监管强调优化布局与防控风险：政策将防止新基建领域“一哄而上、重复建设”和“内卷式”竞争，强化隐性债务管控[7][51] 2026年“两新”政策与财政安排 - 2026年“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策首批额度下达，设备更新范围扩大至老旧小区加装电梯等领域，消费品补贴方式从定额改为按比例[57][58] - 2026年中央预算内投资提前批下达约2950亿元，其中“两重”建设项目资金约2200亿元，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域[61][62]