宏观政策基调 - 财政政策保持积极但更注重效率，预计2026年财政赤字率维持在4%[3][8] - 货币政策将“物价合理回升”置于核心，若通胀不及预期则宽松空间将打开[3][8] - 强调增强宏观政策取向一致性，将非经济政策纳入评估以避免“合成谬误”[3][8] 内需与增长引擎 - 增长逻辑从投资驱动转向消费主导，将通过财政二次分配改革制定城乡居民增收计划[4][9] - 投资角色定为“止跌回稳”，重点转向城市更新与县域城镇化，并由中央预算内投资适当加杠杆托底[4][10][11] - 服务消费潜力将通过清理不合理限制措施（如限购、限行）来释放[9] 供给侧与产业政策 - 科技创新聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科创中心，并深化拓展“人工智能+”产业生态[12][13] - 将严厉整治“内卷式”竞争，通过提高能耗、环保等标准强制出清落后产能[14] - “双碳”目标重新强化，将严格执行环保标准并加强全国碳排放权交易市场建设[4][21][22] 金融与风险化解 - 金融供给侧改革进入深水区，中小金融机构将迎来“减量提质”的兼并重组潮[15][16] - 房地产政策逻辑转向“去库存”和“优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房[24] - 地方政府债务风险将通过优化债务重组和置换办法有序化解，并严禁新增隐性债务[25] 开放与民生保障 - 对外开放向“制度型开放”升级，重点扩大服务领域自主开放并发展数字贸易、绿色贸易[17] - 民生保障聚焦“一老一小”，将推行长期护理保险制度并努力稳定新出生人口规模[23]