“十五五”规划系列之二:社保改革,新的“破局点”?
申万宏源证券·2025-08-26 09:44
社保体系现状与规模 - 截至2023年底建成世界最大社保体系,基本养老保险参保10.6亿人,基本医疗保险参保13.3亿人[2] - 社保基金以养老保险和医疗保险为核心,2023年二者收入占比分别为68%和30%,合计超97%[27] - 职工社保缴纳机制中用人单位总费率约28%,个人费率约10%[2] 社保体系面临压力 - 基本养老保险基金自2013年起征缴收入低于支出,2023年财政补贴达1.6万亿元,占一般财政支出6.3%[3] - 社科院测算2028年职工基本养老保险基金当期结余或首现负数[3] - 城乡养老待遇差距显著,2023年城镇职工人均年领取4.5万元,城乡居民仅2671元[3] - 医保基金2016年起支出大于征缴收入,2023年财政补贴6735亿元,占财政支出2.5%[4] 可持续性缓解措施 - 延迟退休是关键举措,中国当前退休年龄男性60岁、女性55岁,低于OECD国家平均水平[5] - 研究显示退休年龄推迟4.8年可使养老保险缴费率从20%降至16%[5] - 全球前七大养老金市场配置中股票占45%、债券占33%,中国养老金固收类占比89.5%,权益类占比较低[5] - 2024年中国养老金固定收益类资产2.2万亿元,港股类收益率达15.9%但占比偏低[5]