文章核心观点 - 财通证券认为，针对进口牛肉的保障措施政策强化了“肉奶共振”逻辑，将利好原奶周期在2026年出现反转，并推动牧业板块利润释放 [1] 政策内容与影响 - 商务部公布对进口牛肉实施为期三年的保障措施，自2026年1月1日至2028年12月31日，采取“国别配额及配额外加征关税”的形式 [1] - 具体措施为国别配额叠加配额外加征55%关税的模式，年度配额不可结转，主要涉及巴西、澳洲、美国，覆盖鲜、冷、冻牛肉 [2] - 2026年至2028年的进口配额分别为268.8万吨、274.2万吨、279.7万吨，其中2026年配额相较于2024年进口量287万吨收缩6% [3] - 2025年前11个月牛肉进口量为259万吨，同比下降0.3% [3] - 中国牛肉对进口依存度达30%以上，进口收紧对供给端影响较大 [3] 行业供需与价格趋势 - 2025年以来国内肉牛与牛肉价格自低位走强，短期得益于进口调查收紧，中长期则因国内存栏去化、后备牛淘汰导致供给持续偏紧 [3] - 配额加关税的组合在量和价两端均形成制约，有望直接支撑肉牛价格上行 [3] - 牛价上行将改善牧场淘牛外销现金流 [1] - 原奶价格已在主产区出现筑底迹象 [1] 原奶周期与产业展望 - 政策强化了2026年内原奶周期拐点的逻辑 [1] - 乳制品深加工产能持续投建，有望以高倍率消化过剩原奶 [1] - 配合存栏持续去化趋势，将推动2026年奶价景气修复 [1] - 奶价修复将利好牧业板块利润弹性释放 [1] 相关受益公司 - 报告关注优然牧业(09858)、现代牧业(01117)、中国圣牧(01432) [1]