12部门联手 坚决打好综合惩防财务造假“组合拳”
上海证券报·2026-01-05 18:28

监管动态与政策方向 - 中国证监会联合最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等多个部门召开座谈会,共同研究推进进一步加强资本市场财务造假综合惩防重点工作 [1] - 会议旨在落实2024年7月5日国务院办公厅转发的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》,各部门正加强法治供给、加大查处力度、合力惩治第三方配合造假、压实中介机构责任 [1] - 会议强调必须坚持问题导向和系统思维打好综合惩防“组合拳”,包括继续完善制度保障、推动相关法律法规出台、增强行政刑事民事协同、深化行刑衔接、完善民事追责支持机制,并对财务造假和第三方配合造假进行一体打击 [2] - 会议指出将强化公司治理内生约束,组织开展新一轮公司治理专项行动,加强综合防范常态化长效化机制建设 [2] 执法行动与惩防成效 - 2024年以来,证监会累计查办财务造假案件159起,做出行政处罚111起,罚没金额81亿元 [2] - 监管部门坚持惩首恶和打帮凶并重,对43起案件的大股东和实控人严肃追究责任,对配合造假的第三方坚决以行政违法共犯方式严惩 [2] - 持续强化立体化追责,向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件,并支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件受损投资者提起特别代表人诉讼 [2] - 强化对中介机构的责任追究,已有18家严重造假公司实质触及重大违法强制退市,并对91家已退市公司立案调查,坚决防止“一退了之” [2] - 在各方努力下,上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地,监管合力不断增强,市场生态明显好转 [2] 未来工作重点与目标 - 会议认为资本市场财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实的关键阶段 [2] - 证监会将继续主动积极会同各部门以更实的举措持续增强综合惩防效率效果 [3] - 未来工作目标是不断推动提升上市公司质量和投资价值,有效保护投资者合法权益,全力护航资本市场高质量发展 [3]