文章核心观点 - 中共中央关于“十五五”规划的建议提出“促进区域联动发展”的重大战略部署 旨在通过跨区域跨流域大通道建设、重点城市群协调联动、跨区域联结型地区发展以及健全区域合作机制等路径 优化区域经济布局 促进协调发展 推动高质量发展并拓展国内大循环空间 [1] 区域基础设施互联互通 - 推进跨区域跨流域大通道建设 强化区域基础设施互联互通 是促进区域联动发展的基础 [2] - 加快完善交通运输大通道和物流通道网络 高质量建设沿江沿海战略骨干通道 贯通沿边和西部陆海新通道 [2] - 强化城市群之间以及城市群与重要功能性区域之间基础设施的高效联通 [2] - 针对不同地区提出具体要求 例如东北地区加快论证建设油气管道和电力外送通道 中部地区依托现代化基础设施体系建设强化大通道格局 [2] 重点城市群协调联动发展 - 加强重点城市群协调联动发展 促进区域创新链产业链高效协作 城市群是促进区域联动发展的载体和依托 [2] - 强化城市群差异化发展定位 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 [2] - 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [2] - 发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群 [2] - 增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用 [2] - 完善城市群间交通通道 强化能源资源供应保障、科技创新成果转移转化等方面合作 优化产业分工和空间联系 以辐射带动周边地区发展 [2] 跨区域联结型地区发展 - 更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用 形成更大协同发展效应 [3] - 跨区域联结型地区指处于不同行政或经济区域交汇地带 能通过交通联通、资源整合、产业协作实现协同发展的空间单元 是区域经济网络中的重要枢纽或节点 [3] - 这类区域包括地跨多省的城市群、多省市交汇的重要经济带、省际交界毗邻的节点城市或县城 [3] - 其中不少已具备较强产业发展基础 具有产业分工协作潜力和深化合作需求 但面临区域合作共性难题 [3] - 需要通过打破行政区划壁垒、构建更紧密的产业协作网络 在支撑带动周边发展方面发挥更大作用 [3] 区域合作机制与模式 - 深化跨行政区合作 健全区域间合作机制和模式 是促进区域协调发展、畅通国内大循环的必然要求 [4] - “十五五”时期要构建区域联动发展体制机制 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [4] - 探索省际交界毗邻地区统一规划、统一管理、合作共建、利益共享新机制 [4] - 积极探索创新合作模式 在共建合作园区等成熟模式基础上 结合区域资源禀赋和发展基础因地制宜拓展 [4] - 例如以自然流域为地理空间单元 依托流域内共同资源 推动沿线不同行政区域在产业协作、基础设施共建、生态环境共治等方面探索 形成整体性和可持续性的联动发展模式 [4]