文章核心观点 - 2025年中国国债市场在宏观叙事频繁切换与多空博弈中深度校准，一级市场以创纪录的供给规模和前置发行节奏支撑积极财政政策，二级市场10年期国债收益率在狭窄区间内高频率波动，全年中枢温和下移，市场在扩容中深化韧性，在波动中重塑平衡，高效完成财政筹资与流动性供给核心使命，并在服务国家战略与货币政策传导中发挥枢纽作用 [1] 一级市场：稳健扩容与结构优化 - 2025年国债一级市场在积极财政政策基调下实现历史性跨越，核心特征为供给规模放量、发行节奏科学前置、期限结构持续优化，精准保障国家重大战略资金需求 [2] - 全年国债发行总额达到160,140.20亿元，较2024年的124,748.31亿元同比大幅增长28.37%，全年共发行206只国债，发行数量同比稳步增加 [2] - 发行规模按类型细分：记账式附息国债95434.2亿元、记账式贴现国债35728.9亿元、超长期特别国债13000亿元、特别国债续作7500亿元、注资特别国债5000亿元、电子式储蓄国债2377.1亿元、凭证式储蓄国债1100亿元 [3][6] - 发行节奏呈现鲜明“前置”特征，与地方政府债券供给有效错峰，平滑利率债市场整体供给压力，确保财政资金及早形成实物工作量，为经济平稳开局和持续复苏提供流动性支撑 [4] - 超长期特别国债发行规模达1.3万亿元，资金明确投向国家重大战略安全领域、“两重”项目（重大战略、重点领域）和“两新”建设（新型基础设施、新型城镇化），预计将显著拉动年度GDP增长，是财政政策“精准滴灌”的典范 [4] - 在稳健偏宽松货币政策环境下，全年国债发行利率呈现“前低后稳、长端温和上行”格局，短期品种（1-3年）利率区间为1.16%-1.79%，10年期国债发行利率稳定在1.78%左右，超长期限品种利率略有上行但整体仍处历史低位，其系统性下行带动了整个债券市场乃至实体经济综合融资成本下降 [5] 二级市场：复杂博弈与震荡平衡 - 2025年国债二级市场10年期国债收益率在约1.6%至1.9%的区间内，经历了预期反复拉锯下的“四轮博弈”，最终确立了新的震荡平衡中枢 [7] - 第一轮（1月至3月）：年初市场对货币宽松有较强预期，但央行通过暂停国债买入、窗口指导等方式释放防范风险信号，叠加春节后以人工智能为代表的科技股行情引爆风险偏好，“股债跷跷板”效应强烈，推动市场修正宽松预期，收益率快速反弹近40BPs，于3月中旬触及年内高位，收益率曲线平坦化上移 [9] - 第二轮（3月下旬至6月）：3月末外部关税不确定性升温引发全球避险情绪，债市成为资金“避风港”，国内一季度经济数据“开门红”但市场对内生动能担忧未散，5月央行实施降准降息，外部风险与内部宽松共振，收益率自高位回落，市场情绪转向阶段性修复 [9] - 第三轮（7月至9月）：“反内卷”等政策讨论引发市场对经济增长范式与潜在增速的再评估，叠加A股市场持续走强，再次从情绪和资金层面压制债市，公募基金销售费用改革等政策预期也引发对债基负债端稳定性的担忧，收益率在此期间震荡上行 [10] - 第四轮（10月至年末）：10月末央行宣布重启国债买卖操作，被市场解读为丰富流动性管理工具、平滑收益率曲线波动的关键一步，对稳定长期预期起到“定盘星”作用，年末受超长期国债供给压力等因素影响，10年期国债收益率最终在1.65%-1.75%的区间内确立弱势均衡，全年中枢较年初有所上移 [10] 功能深化：从融资工具到战略基石 - 2025年国债市场功能深度已延伸至货币政策操作、金融对外开放与国家信用体系建设等多个战略层面 [11] - 人民币资产的“稳定器”与“吸引力”双重角色增强，在全球金融市场波动加剧背景下，我国国债的“避风港”属性日益凸显，境外投资者持续稳步增持 [11] - 截至2025年11月末，境外机构在我国债券市场的托管余额3.6万亿元，占债券市场托管余额的比重为1.9%，其中在银行间债券市场的债券托管余额3.6万亿元，分券种看，境外机构持有国债2.0万亿元、占比56.2% [11] - 央行将国债买卖纳入常态化货币政策工具箱，是健全现代中央银行制度的重要里程碑，这一机制创新使央行在管理市场流动性、引导中长期利率预期时拥有了更加市场化、更精准的工具，有助于提升货币政策传导效率 [11] 展望未来 - 国债市场将在“高质量发展”总纲下继续演进，作为财政货币政策协同的核心纽带，需要在支持政府必要融资、降低债务成本与维持金融体系稳定之间寻求动态平衡 [12] - 随着市场深度、产品创新和制度型开放的持续推进，国债收益率曲线作为全社会资产定价基准的功能将愈发完善 [12] - 对于市场参与者而言，单纯追逐利率趋势的“贝塔”收益时代正在过去，深耕宏观逻辑理解、把握结构性机会、管理好利率风险的“阿尔法”能力，将成为在“新平衡”市场中致胜的关键 [12]