“十四五”期间金融业发展成就 - 金融业在“十四五”期间实现了规模增长与质量提升的历史性跨越，为金融强国建设奠定坚实基础 [1] - 信贷结构持续优化，金融支持科技创新、绿色转型等重点领域的力度不断加大 [2] - 资本市场改革不断推进，多层次、广覆盖的市场体系更加完备 [2] - 金融开放稳步扩大，上海国际金融中心能级持续提升，人民币国际化不断深化 [2] - 金融风险防范化解取得显著成效，守住了不发生系统性风险的底线 [2] “十五五”时期金融发展面临的挑战 - 社会资金配置结构不平衡问题仍有待解决 [4] - 低利率、低息差时代到来增大了资产配置难度 [4] - 传统的融资和风控模式与新经济新业态的现实需求不够适配 [4] - 民营、小微企业融资难、融资贵仍不同程度存在 [4] - 直接融资占比有待提高，资本市场投资和融资功能的协调性有待进一步增强，基础性制度仍需完善 [4] - 高水平双向开放要求更高，跨境风险传染渠道更加多元、复杂 [4] - 金融科技的新业态、新技术带来的新型风险对金融监管提出更高要求 [4] “十五五”金融强国建设的四大核心内涵 聚焦金融服务实体经济根本宗旨 - 必须优化金融资源配置，更加精准地滴灌国民经济的重点领域和薄弱环节 [5] - 科技金融方面，要构建全生命周期的科技金融服务政策和产品体系，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，加大对高水平科技自立自强的支持力度 [5] - 绿色金融方面，要加快发展绿色金融市场和碳市场，着力提升绿色金融供给质量，统一绿色项目认定标准，完善碳金融市场体系 [5] - 普惠金融方面，要健全金融服务网络和长效机制，努力破解民营小微企业融资瓶颈，拓展保险、资本市场的普惠金融需求 [5] - 养老金融方面，要加力服务多层次、多支柱的养老保险体系发展，持续创新养老金融产品和工具体系 [5] - 数字金融方面，要适应数字经济和人工智能发展趋势，推动金融机构数字化转型和数字经济金融服务，完善数字金融治理 [5] 持续深化金融体制改革 - 要构建与中国式现代化相匹配的“六大支柱”体系 [6] - 要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [6] - 优化金融机构体系，强化金融机构服务实体经济的主体责任，培育一批具有国际竞争力的一流金融机构 [6] - 持续全面深化资本市场改革，提高机构投资者占比，完善信息披露等基础性制度，提升资本市场的价格发现、资源配置和风险管理等功能 [6] - 健全金融监管体系，强化央地监管协同，运用监管科技提升穿透式监管能力 [6] 更好统筹发展与安全 - 必须牢牢守住不发生系统性风险的底线 [7] - 要健全风险防范化解长效机制，重点化解房地产、地方政府债务等领域风险，强化中小金融机构风险处置 [7] - 要加强宏观审慎管理，完善系统性风险监测评估体系，更好覆盖跨市场、跨行业风险传导 [7] - 培育中国特色金融文化，弘扬诚实守信、稳健审慎的价值理念，强化全行业道德操守 [7] - 要通过高质量发展增强风险抵御能力，以安全稳定的环境保障发展质量 [7] 稳步推进高水平开放 - 要稳步扩大金融领域制度型开放，推动国内监管规则与国际通行标准对接，支持外资金融机构更好展业和经营发展 [7] - 提升资本项目开放质量，完善人民币跨境支付体系，稳步推进人民币国际化 [7] - 加强国际金融协调与合作，积极参与全球金融治理改革，推动建立更加公正合理的国际金融秩序 [7] - 支持上海等国际金融中心建设，打造全球金融资源配置的重要枢纽 [7]