行业现状与政策背景 - 2025年中国汽车行业在年产销预计突破3230万辆的规模巅峰下，面临“内卷”加剧、价格战弥漫、同质化竞争以及增长迷雾的挑战 [2] - 2025年国家政策以“稳增长、促转型、强基础、优环境”为核心，通过组合拳为产业破解增长瓶颈、穿越转型周期提供关键支撑，驱动行业从“量的扩张”转向“质的飞跃” [2] 2025年核心政策要点 - 消费激励政策延续与优化：新能源汽车车辆购置税免征政策延长至2027年底，并提高减免税额上限（原上限为3万元人民币）[4]；以旧换新行动方案延续，对报废旧车购买新能源乘用车补贴最高达1万元人民币 [4] - 以旧换新政策效果显著：2025年前三季度，以旧换新贡献了约15%的乘用车销量，有效盘活了存量市场 [4] - 智能网联准入突破：2025年12月15日，四部门联合发布试点通知，并向长安深蓝SL03、极狐阿尔法S5两款车型颁发L3级有条件自动驾驶车辆准入许可 [4] - 明确L3级责任主体：新规明确在系统激活且符合设计运行条件时，事故责任由车企及系统供应商承担，解除了技术应用的法律枷锁 [5] - 保障供应链支付：《保障中小企业款项支付条例》于2025年6月1日实施，要求支付中小企业款项期限最长不得超过60日，以缓解产业链资金压力 [5] 2026年市场预测与政策前瞻 - 销量预测：摩根大通预测2026年中国乘用车销量将回落至2850万辆，同比下降5%；剔除出口，国内销量预计同比下降7%，一季度汽车销量或下跌30%—35% [6] - 消费激励政策平稳过渡：自2026年1月1日起，新能源汽车购置税减半征收，每辆乘用车减税额不超1.5万元 [7]；全国财政工作会议强调2026年继续实施积极财政政策，“国补”将继续促进汽车消费 [7] - 核心技术突破重点：政策将加快突破汽车芯片、操作系统、固态电池等关键技术，并培育产业链中小企业特色集群 [7] - 动力电池安全新国标：2026年7月1日起，GB38031-2025《电动汽车用动力蓄电池安全要求》正式实施，首次将“不起火、不爆炸”纳入强制要求 [8] - 出口政策提质赋能：2025年1月—11月全国汽车出口733万辆、同比增长25%，其中新能源汽车出口301万辆、同比增长62% [8]；自2026年1月1日起，新规将严控新车以二手车名义出口（“零公里二手车”），推动海外售后服务网络落地 [8] - 规范行业竞争：市场监管总局发布的《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》旨在遏制“亏本卖车”的恶性价格战，引导企业聚焦产品品质与技术创新 [9] 政策总体目标与影响 - 2025年政策组合拳标志着监管转向体系化“底线治理”，旨在将企业竞争焦点从无序价格战扭转到技术创新、品牌提升与供应链协同的价值轨道上 [5] - 在政策引领下，行业将进一步突破内卷困境，在智能网联与全球化新赛道实现高质量进阶 [10]