文章核心观点 - 欧盟当前面临两起同时爆发的重大贸易挑战，暴露了其内部利益撕裂与对外政策双重的根本性矛盾，其“既要又要”的幻想难以维系，全球贸易体系正在重组[1][27][34] 中国对欧盟乳制品征收临时反补贴税 - 中国自2025年12月23日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收21.9%至42.7%不等的临时反补贴税保证金[2] - 此次行动基于中国商务部自2024年8月启动、依法进行的反补贴调查，初步裁定欧盟相关乳制品接受了可诉性补贴并对中国国内产业造成实质损害[3][5][11] - 调查过程透明公开，抽样企业中配合调查的适用差异化税率，不配合的企业直接适用顶格42.7%的税率[9][13][15] - 受影响产品包括鲜乳酪、凝乳、再制干酪、特定脂肪含量的稀奶油和乳制品等主力进口品类，其低价涌入已导致中国国内乳企库存高企、利润转负甚至停产[15] - 中方此次行动被视为产业自救，并指出2025年欧盟对华新启动及裁定征税案件达39起，形成鲜明对比[15] 欧盟-南方共同市场自贸协定面临危机 - 巴西总统卢拉于2025年12月17日警告，若欧盟继续拖延，巴西将不批准甚至考虑退出已谈判26年的自贸协定[17] - 该协定于2024年12月达成政治共识，旨在打通一个7.7亿人口的市场，对欧盟工业品出口和南共市农产品出口均为战略利好[17] - 欧盟内部因农业利益严重分裂，法国、意大利、波兰、匈牙利、奥地利等国出于保护本国农业的考虑，要求推迟签署[17][19][20] - 欧盟是巴西农产品第二大出口市场，该协定对巴西至关重要，但欧盟提出的“加强监测机制”被巴西视为变相出口限制[21][22] - 若谈判破裂，巴西可能转向深化与中国、东盟的合作，欧盟在拉美的影响力将被进一步挤压[24][25][26] 欧盟经贸战略的根本性矛盾 - 对内无法统一声音：工业国（如德国、西班牙）与农业国（如法国、意大利）利益对立，导致对外谈判进程反复，耗尽伙伴耐心[28][29] - 对外政策存在双标：一方面高喊多边主义，另一方面频繁滥用贸易救济工具，2025年对华征税案件数量创近年新高[29][30] - 产业保护思维落后：共同农业政策已扭曲国际贸易，但受制于国内政治难以改革，陷入死循环[32] - 战略信用面临崩塌：内部决策的不确定性导致其国际承诺可信度下降，比高关税更具破坏性[34][36][37] 全球贸易体系的重组趋势 - 中国通过透明、依规则的程序进行精准反制，展示了熟练运用国际规则维护自身利益的能力[32][36][39] - 以巴西为代表的全球南方国家主权意识增强，手握关键资源筹码，不再被动接受安排，敢于在谈判中说“不”[34][39] - 旧的“欧美中心主义”正在瓦解，多极博弈下，尊重规则、兑现承诺才能真正赢得长期合作[34][43] - 欧盟若不能进行结构性改革并重建信任，未来在数字税、碳边境调节机制等更多领域可能面临类似反制危机[41][43]