文章核心观点 - 海南省通过规划引领与制度创新协同发力 将乡村闲置土地资源转化为发展资本 为乡村振兴注入新动能[3] 政策与制度创新 - 推行“三变”改革 鼓励农户将闲置宅基地、集体建设用地通过租赁、入股等方式集中到村集体统一开发 实现资源变资产、资金变股金、农民变股东[5] - 构建“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的要素保障体系 确保政策红利直达乡村[8] - 通过调整土地性质、完善产权登记破解用地瓶颈 例如将废弃校舍土地性质调整为“旅馆/餐饮混合用地”[5] - 每年安排不少于5%的新增建设用地指标、林地定额指标专项保障乡村产业用地用林需求[6] 土地资源盘活与利用 - 将屯昌县水口村占地18.6亩的废弃校舍改造为34间客房的乡村民宿 增加村集体租金与分红收益并提供就业岗位[3][5] - 儋州市雅星镇栖榕村将闲散的210亩农地集中改造 建成23个高标准连栋大棚 成为农业示范基地[3] - 海口市龙华区龙桥镇昌学村成功出让3.52亩集体经营性建设用地使用权 引进企业打造动漫产业园并盘活村民闲置房屋[5] - 儋州市通过调整规划、新增指标为嘉禾共享农庄累计保障建设用地近300亩 支持其商业、工业、餐饮等设施建设[7] - 全省39个全域土地综合整治项目已新增耕地273.26公顷 完成生态修复395公顷 综合整治废弃矿山34.54公顷[7] 产业发展与融合 - 推动乡村产业从传统农业转向“三产融合” 发展采摘园、民宿、咖啡馆、加工厂、农家乐等多元业态[6] - 屯昌县西昌镇整合6个村集体1700万元资金 盘活旧校舍及38亩闲置园地 打造“南熙咖啡”全产业链项目 该项目日均用工80余人次 2023年至2024年累计为村集体分红77.75万元[7] - 企业入驻乡村产业园为当地带来就业岗位 吸引大学毕业生返乡就业 使“空心村”重新热闹[5] 经济效益与社会影响 - 民宿项目为水口村村民提供就业岗位 如清洁工月工资达3500元 并享有村委会年底分红[4] - 乡村产业项目通过租金收益、运营分红实现村集体经济增收 同时为周边村民提供多个就业岗位[5][7] - 通过资源要素整合保障乡村产业升级发展 筑牢乡村振兴“根基”[7]