数字人民币《行动方案》核心政策 - 中国人民银行发布《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》，新一代数字人民币体系将于2026年1月1日正式启动实施[1] - 该方案从机制上明确数字人民币将从数字现金时代迈入数字存款货币时代，未来数字人民币是中央银行提供技术支持保障并实施监管、具有商业银行负债属性，以账户为基础、兼容分布式账本技术特点的现代化数字支付和流通手段[2] - 方案规范了数字人民币计量框架，将银行类运营机构的数字人民币纳入准备金制度框架管理，其钱包余额统一计入存款准备金交存基数，参与运营的非银行支付机构则实施100%的数字人民币保证金[2] 数字人民币发展现状与数据 - 截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元[1] - 通过数字人民币App开立个人钱包2.3亿个，单位钱包已开立1884万个[1] - 多边央行数字货币桥累计处理跨境支付业务4047笔，累计交易金额折合人民币3872亿元，其中数字人民币在各币种交易额占比约95.3%[1] - 江苏省数字人民币发展领先，截至2025年11月末，该省新增数字人民币交易额超5万亿元，同比增长90%，累计交易金额、消费金额均居全国第一[4] - 江苏省数字人民币钱包数量达7700万个，受理商户达398.8万户[4] 技术应用与生态建设方向 - 《行动方案》提出在上海设立数字人民币国际运营中心，并进一步推广多边央行数字货币桥，这些都是区块链技术在数字人民币层面的现实运用[3] - 在国际运营中心，将基于成方链底座建设区块链服务平台和数字资产平台，实现“统一账本、业务分域”，提供链上结算工具和跨链转接能力，支持票据、贸易融资工具、碳排放权等的链上发行、登记、托管和资金结算[3] - 方案提出“全面推进数字人民币受理环境建设”，依托高效系统设计和全局一本账实现实时结算，全面降低信息流与资金流分离的交易费用[2] - 方案旨在探索有利于穿透式监管的合规资产数字化创新，逐步形成7*24小时运行、一点对接、服务多元、货币联通、系统联通的优势[3] 应用场景与地方实践 - 江苏省积极推动数字人民币普及，通过与民生、政务等领域深度融合，落地了百余项具有示范性、影响力的首创场景和技术产品[3] - 目前，数字人民币支付已覆盖江苏省全省高速公路、市区公交及地铁线路，以及公共资源交易、税费缴纳、公积金结算等政务服务场景[3] - 在江苏省，A级以上景区、公立医院及水电气网等生活缴费场景覆盖率超80%[3] - 江苏省还率先实现在无电无网场景、“物联网”货运物流、航贸平台国际证登记等方面的应用[3]