中国基础设施投融资模式演变 - 过去四分之一世纪，中国掀起了前所未有的基础设施建设浪潮，地铁、高铁、高速公路等动辄以十亿计的项目在全国铺开 [2] - 基建投资模式经历了数次变动，从政府投资主导到“土地财政”再到PPP模式 [2] 个人职业轨迹与行业变迁 - 1996年，姜卫东本科毕业进入中国铁道建筑集团，参与高速公路项目，每月工资一千多元，在当时是令人羡慕的收入 [2][3][4] - 1999年，借调至中国国际工程咨询有限公司，参与深圳地铁一号线监理业务，负责投资管理，这段经历使其对基建项目全流程管理有了更深刻理解 [4][5] - 2004年，住建部出台《市政基础设施特许经营管理办法》，基础设施市场化在国内广泛开展，以污水、垃圾、燃气项目的BOT和TOT为主 [8] - 2004年末，姜卫东入职大岳咨询，参与国内轨道交通领域首个市场化运作项目——北京地铁4号线PPP项目 [8] - 2006年底，其项目组进驻某省会城市负责地铁PPP项目咨询服务，历时四年但项目最终未成，核心原因包括各方对市场化认识不统一以及土地财政崛起使地方政府融资变易 [9] - 2008年“四万亿”投资计划出台后，政府主导的基础设施建设热潮袭来，通过市场化融资的项目减少，2010至2011年前后，大岳咨询公司年营收基本维持在三千多万元 [9] - 2011年，姜卫东加入天津地铁集团，担任企管部副部长，年收入20万至30万元 [9] - 2014年后，中央强化地方政府债务管理，地方政府的债务压力凸显，市场化的需求悄然复苏 [10] - 2014年底，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，严控地方政府新增债务，PPP模式迎来前所未有的发展机遇 [12] - 2015年，姜卫东重返大岳咨询，当时市场环境变为项目主动找上门，基础设施领域开始大规模推进PPP模式 [12] PPP行业的兴起与变化 - 2015至2017年是PPP行业的“黄金三年”，也是从业者最忙碌的时期，一周跑几个城市是常态，不少同事一年200多天在外出差 [16] - 2015年，财政部推出PPP示范项目，各地纷纷成立PPP中心，社会资本参与热情高涨 [16] - 在此期间，PPP项目咨询费用较高，姜卫东的团队从最初2人扩张到近70人，其团队营收相当于此前大岳咨询整个公司的营收 [16] - 2017年后，PPP市场开始规范，不少不合规项目被清理，三年后疫情暴发也给行业带来冲击 [17] - 2023年底，国家发展改革委出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，将基础设施投融资市场化带入新阶段，但项目数量较以前下降较多 [18] - 回顾2015年至2017年的PPP浪潮，对从事基础设施投融资市场化咨询的人员而言，是一生可能仅有一次的政策红利期 [18]