文 | 人民币观察 大河 图 | 微摄 2025年12月29日，中国人民银行副行长陆磊12月29日在《金融时报》发文称，已出台《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基 础设施建设的行动方案》（下称《行动方案》）。根据部署，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日 正式启动实施。作为总结十年研发试点经验后的系统性制度安排，《行动方案》的出台标志着我国数字人民币发展从试点探索阶段迈入规范 化、体系化推进的全新阶段，为夯实金融强国建设的现代化货币基石提供了核心支撑。 战略背景：锚定时代需求的货币体系革新 数字人民币的稳步推进始终紧扣国家战略导向与经济社会发展需求。党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议明确提出"加快建设金 融强国""稳步发展数字人民币"，为相关工作提供了行动指南。从现实背景来看，随着经济社会数字化、智能化转型加速，实体经济与金融体 系对数字支付工具的效率、安全、场景适配性提出更高要求，而全球范围内央行数字货币（CBDC）研发竞争日趋激烈，81%的受访央行已发 行或计划发行CBDC，在此背景下，《行动方案》的出台既是对国内需求的精准回应，也是把握国 ...