文章核心观点 - 内蒙古自治区鄂尔多斯市通过打造“暖城五心”品牌，系统性优化营商环境，将政策承诺转化为具体可感的服务场景，以持续升温的营商“软环境”培育高质量发展的“硬实力” [1] 政策与制度改革 - 创建全区首个“无证明城市”试点，简化行政流程 [1] - 深化“高效办成一件事”改革，例如推行“个转企”直接变更，使申请材料精简70%，办理时效压缩58% [1][2] - 推行以信用承诺函替代投标保证金，降低企业资金占用 [1] 司法与投资环境建设 - 打造“法优暖城”司法品牌，推行涉企案件快速审执模式，营造“投资最安心”的法治环境 [2] - 建立“重点企业培育与动态服务机制”，主动为企业“搭桥铺路”，化解外来企业家“人生地不熟”的发展困局 [2] 公共服务与城市配套 - 打造24小时开放的“暖城e站”智能驿站，通过手机扫码为户外劳动者及旅客提供热饮、充电、应急等便民服务 [1][2] - 大力推进人才友好型城市建设，推出“人才新政30条”，建设西北地区一流的人才科创中心 [3] - 城市荣膺“中国最具幸福感城市”与“国家森林城市”称号，构建宜居宜业的生态环境与城市气质 [3]