文章核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”确立为2026年（“十五五”开局之年）的首要重点任务，旨在将超大规模市场优势转化为持续的竞争优势和发展动能，以应对外部不确定性并推动高质量发展 [1] 战略背景与必要性 - 全球经济增长放缓，外部不确定性增加，坚持内需主导有助于增强经济发展的自主性、稳定性和韧性 [2] - 国内面临“供强需弱”矛盾突出、消费内生动力不强、居民消费率与发达国家相比仍有差距、服务消费占比偏低等问题，扩大内需是打通经济循环堵点、推动经济持续回升向好的关键 [2] - 新一轮科技革命和产业变革加速，各国竞争加剧，将带动供给创新并催生新需求 [3] 当前内需状况与总体策略 - 前三季度内需对经济增长贡献率达71%，但近几个月消费和投资增速有所放缓 [4] - 扩大内需的策略并非简单刺激需求，而是从供给和需求两侧协同发力，形成良性循环 [4] - 工作重点在于促进消费和投资、供给和需求的良性互动 [4] 需求侧（消费）具体举措 - 实施城乡居民增收计划，加大保障和改善民生力度，以增强居民消费能力 [4][7] - 释放服务消费潜力，清理消费领域不合理限制措施 [5][7] - 优化大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策，提升政策支持效能 [5][7] - 顺应消费升级趋势，以放宽准入、业态融合扩大服务消费，强化品牌、标准、新技术应用以推动商品消费扩容升级，打造消费新场景 [3] 供给侧（投资）具体举措 - 推动科技创新和产业创新深度融合，以新供给创造新需求 [4] - 适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券使用范围 [5][6] - 通过政府投资带动社会资本，激发民间投资活力 [5] - 高质量推进城市更新等既能拉动投资又能改善民生的工程 [5] - 加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [8] - 用好基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资本合作等新型政策性金融工具 [8] 长期机制与改革方向 - 扩大内需正从“短期刺激”向“长期战略基点”转变 [7] - 通过深化收入分配、市场准入等体制机制改革来释放长期增长潜力 [7] - 建设强大国内市场是实现中国式现代化的战略依托，需通过政策支持和改革创新并举 [2]