文章核心观点 - 顺德区在迈入“十五五”新阶段之际，面临“成长的烦恼”，既存在外部挑战与内部结构性矛盾，也拥有深厚的经济底蕴和发展潜力 为应对挑战并把握机遇，顺德区提出了“五五战略”，旨在通过践行人文经济学、推进科技与资本驱动、促进城乡精致化发展、强化政企协同以及运用系统工作法，在智能制造、文旅、营商环境、城市建设和共同富裕五大领域增创新优势、实现新突破 [1][2][3][4][5] 外部发展环境与挑战 - 外部大国博弈激烈、科技与产业变革加速、贸易保护主义冲击全球经济秩序，这既带来弯道超车窗口也提出更高挑战 [1] - 顺德外贸依存度仅占GDP的50%，约为东莞（其外贸依存度为顺德两倍）的一半 部分百亿以上规模企业的外贸占比仅20%，存在外贸发展短板 [1] - 当地政府鼓励并促进外贸综合服务体系建设，利用资源为企业外贸发展保驾护航 [1] 内部产业结构与机遇 - 顺德产业结构仍以传统产业为主，占比超过70%，但低于全国传统产业80%的平均占比 [1] - 新兴产业占比不足，主要短板在于科研平台和科技成果转化两方面 [1] - 顺德经济底蕴深厚、产业韧性强劲、改革基因深厚，其规上工业增加值在佛山五区中唯一实现正增长，依托湾区优势和开放动能发展潜力巨大 [1] 发展战略核心：“五个必须” - 必须深入践行人文经济学，将经济发展本质回归于人，走文城互济、文经相融等实践路径 [3] - 必须推进科技强区、资本活区，跳出单一制造业思维，因地制宜发展新质生产力，运用资本、财富、价值驱动，实现制造大区向智造强区跃迁 [3] - 必须促进城市精致、村域兴旺，以绣花功夫推动城市规划治理，发展壮大村域经济 [3] - 必须强化政企同心、政社同向，构建“事业合伙人”式新型政企关系，实现政府有为、市场有效等目标 [3] - 必须用活用好“132”工作法，以党的领导统领全局，激发改革、开放、创新三大动力，运用统筹与协同方法 [3] 重点发展领域：“五个紧紧围绕” - 紧紧围绕打造世界级智能制造高地，推动科技创新与产业创新互促双强，提高现代服务业与先进制造业“两业融合”水平，促进传统产业优化、新兴产业壮大和未来产业布局“三箭齐发”，健全人工智能等要素赋能制造业的体制机制 [4] - 紧紧围绕打造世界级旅游目的地，挖掘文化底蕴，构建人文叙事体系，深化文旅“投建营”一体化改革，激活美食、李小龙等超级IP [4] - 紧紧围绕营造一流营商环境，推进要素市场化配置和营商环境改革两大行动，健全企业家意见吸纳与企业疑难杂症解决机制，完善包容审慎的涉企服务和执法机制，以企业、产业、人才为中心营造“热带雨林式”生态环境 [4][5] - 紧紧围绕建设岭南文化精致小城，加强城市内涵式发展，将精致理念融入空间，塑造兼具历史厚度与现代活力的城乡风貌，构建一流人居环境 [5] - 紧紧围绕扎实推动共同富裕，推动城乡协调发展，将崇文、向善等理念融入社会治理，促进民生事业跨越式发展和绿美建设 [5]