政策与治理框架 - “十五五”规划建议提出坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理，推进网上网下协同治理，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解 [1] - 社会治安综合治理中心由同级政法委统筹指导，整合综治、信访、司法等行政部门资源，推动群众矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地” [1] 数字治理平台与预付式消费监管 - 成都市郫都区通过社会治安综合治理中心牵头搭建“预付式消费信用监管平台”，针对健身游泳、美容美发、教育培训、餐饮等重点行业进行风险监管 [4] - 平台对消费者预付资金根据商家经营风险等级动态锁定20%至35%的资金，防范商家转移资金跑路 [4] - 商家账户资金不能一次性取完，例如存入100万元，按标准一次只能提取65万元或75万元，剩余资金动态监管 [6] - 通过数据共享，若商家一次性转移资金达到总额的50%，平台会发出大额资金异动风险报警，监管部门立即介入核查 [6] - 线下有700多名专职网格员对商家动态巡查，发现异常预付充值、停业装修、搬家、变更法人等情况及时通过平台上报风险 [6] - 平台运行一年多，入驻商户已超过400家，交易笔数超过10万次，纠纷投诉量大幅下降 [8] 数据整合与智能决策 - 郫都区社会治安综合治理中心打通法院、信访、公安等部门数据壁垒，强化数据归集监测、分析研判，抓取区域矛盾纠纷热点信息，推动基层治理由“经验决策”转向“数据决策” [9] - 综治中心每月召开研判会，对矛盾纠纷类型风险较高的行业部门做研判，压实职能部门主责主业，减少后端纠纷 [13] - 当大数据显示某一行业或某类矛盾纠纷高发时，会快速启动应对机制，例如合同纠纷排第一位时，法官和调解员主动上门服务 [13] 线上调解与便民服务 - 当地依托社会治安综合治理平台，开发线上预约调解、AI智能咨询、数字人调解问答等功能，让群众少跑路 [14] - 推出“川和码”矛盾纠纷线上调解平台，群众扫码录入情况后，综治中心工作人员快速响应，可安排调解人员上门调解 [16] - 大厅设置AI调解员，通过投喂本地案例和政策使其本地化，系统释法同时提供同类案例本地处理结果参考，并指导群众到具体窗口人工咨询 [20] - 已建成1个区级综治中心，开设公检法司、信访、医卫、住建等17个常驻部门窗口，其他部门轮驻、随驻参与调解 [22] - 向下延伸建成10个镇街、147个村社综治中心，针对疑难复杂案件，区级平台派专业调解团队下沉调解，推动矛盾纠纷源头化解 [22] 具体实践案例 - 通过平台数据监测与线下网格员巡查结合，成功防范预付式消费风险，例如健身中心预付资金进入银行、市场监管部门共管账户 [2] - 法官与综治中心调解员主动上门为小微企业服务，审查材料后对符合条件者出具裁定书，当事人可凭此申请强制执行，快速解决合同纠纷 [11] - 村民通过“川和码”上报邻里空调噪音纠纷，综治中心调度村干部作为第一调解人上门调解，最终邻居同意移机，村民一地不跑化解矛盾 [18]