文章核心观点 - 河南省正以国家数据要素综合试验区建设为核心，通过“国家试验区—省级先行区”两级联动机制，全面推进数据要素市场化配置改革，旨在将数据资源转化为驱动产业升级和经济增长的新质生产力，为全国提供可复制的“河南方案”[6][8][9] 战略背景与目标 - 国家层面将数据要素市场化配置视为培育新质生产力、构建全国统一大市场的关键支撑，并系统性部署了10个国家数据要素综合试验区[8] - 河南省凭借其经济大省、人口大省、工业大省和农业大省的地位，拥有丰富的数据资源与海量应用场景，成功入选国家数据要素综合试验区[8] - 河南省委提出加快建设数智强省，强化数智赋能，改革目标是从宏观战略构想迈入全域协同施工的新阶段[6] 省级先行区布局与策略 - 河南划定郑州、新乡、濮阳、漯河、南阳、商丘、信阳、航空港区等8个市（区）为国家数据要素综合试验区省级先行区，旨在鼓励差异化探索与创新[8][9] - 先行区遴选首要考量数据资源禀赋、产业基础与应用场景等综合条件，支持改革决心大、探索力度强的地区率先突破[9] - 各先行区立足自身产业根基，开展差异化探索：郑州承担构建基础制度与通用平台重任；航空港区聚焦智能制造和跨境数据流通；其余六地则围绕食品、农业、中药材、文旅、物流、化工等本地支柱产业探索数据融合应用[11][12][13] 关键举措与基础设施 - 制度创新：河南密集出台《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》等政策，重点探索数据产权“三权”（持有权、使用权、经营权）分置实施路径，并建立公共数据授权运营机制[14] - 市场建设：以郑州数据交易中心为核心枢纽，加速构建多层次、多元化的数据交易市场体系，已建设多个城市运营中心和服务基地，初步形成覆盖全省、辐射全国的数据流通网络[15][16] - 技术基座：河南统筹布局“云、网、数、端”全要素资源，加快全国一体化算力网络枢纽节点建设，并高标准建设国家超级计算郑州中心，以提升算力调度与存储能力[12][16] - 产业融合：河南积极推动数字经济与实体经济深度融合，首批认定179家省级数据企业，建成一批重点产业载体，并培育7个省级数据标注基地，推动数据从“资源”向“资产”转化[16] 应用场景与价值体现 - 农业领域：河南省现代农业大数据平台通过卫星遥感、无人机、传感器等多维度数据采集与AI分析，远程指导标准化生产，推动农业从“靠天吃饭”向“数据驱动”转型[3][10][11] - 制造业领域：河南豫光金铅集团等企业建设由数据和算法驱动的“灯塔工厂”，实现远程监测与智能化生产[5] - 消费与贸易领域：郑州数据交易中心利用区块链技术为农产品打造可信“数字身份”，实现产品全链条信息可追溯，重塑交易模式与信任体系[7] - 跨境数据流通：航空港区创新提出建设“数据保税区”构想，旨在打造便于数据跨境流动的特殊区域，为发展高水平数字贸易积累经验[12]