行业趋势与市场现状 - 要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待 [1] - 城市进入存量发展阶段后，新房交易和二手房交易呈现“一降一升”的楼市新趋势 [1] - 2025年前11个月，住宅商品房销售面积、投资完成额仅为2021年同期的48%、62% [2] - 截至2025年11月，新房、二手房房价指数分别较2021年8月的高点回落12%、21% [2] - 预计到2025年末，十大主要城市库销比仍然高达21个月，处于历史高位 [2] - 房地产市场依然处于供过于求的阶段 [2] 近期市场动态与政策导向 - 2025年中央经济工作会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [2] - 全国住房城乡建设工作会议将“着力稳定房地产市场”列为2026年需要“着力抓好”的四项工作之一 [2] - 商品房待售面积2025年连续9个月环比下降，11月的待售面积较2月减少了4585万平方米 [2] - 新开工面积在缩量调整，促进压降在途供应规模，改善供求关系 [2] - 2025年11月部分重点城市二手房新增挂牌总量同比环比均有所下降，有助于缓解存量挂牌量累积的压力 [2] 2026年“稳楼市”工作重点 - 因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [3] - 优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [3] - 防范化解房企债务风险，进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [3] - 更好满足购房者合理资金需求，城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求 [3] - 推动“稳楼市”与“促转型”工作有机结合，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益 [3] 房地产发展新模式与制度改革 - 深化住房公积金制度改革 [4] - 加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度 [4] - 在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制 [4] - 在房地产融资上，推行主办银行制 [4] - 在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险 [4] - 继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益 [4] 历史成果与未来展望 - “十四五”期间，保交楼、保交房任务全面完成，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 [1] - “十四五”期间，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 [1] - 未来五年要处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序 [5]