核心观点 - 济南市在“十四五”期间通过精准供地、处置闲置与盘活低效用地等系列措施，保障了土地市场平稳健康发展，并在2025年出现土地竞价热烈、溢价率显著的现象[1] - 展望“十五五”，济南市将以推动房地产高质量发展为目标，构建发展新模式，通过创新供地方式、优先保障性住房供地及强化公共设施建设等措施，助力市场止跌回稳与“好房子”建设[2] “十四五”期间土地市场管理与成效 - 房地产市场供求关系发生重大变化，行业坚决贯彻落实国家“严控增量、优化存量、提高质量”的要求[1] - 精准供应土地，累计供应住宅用地4.4万亩，保持了地价稳定，满足了刚性和改善性居住用地需求[1] - 2025年，济南市多宗住宅和商业地块竞价热烈，最高溢价率达到51.97%[1] - 累计完成闲置土地处置2.13万亩[2] - 低效用地再开发被列入全国第二批试点城市，累计盘活低效用地2.7万亩[2] 政策创新与市场活力举措 - 出台了进一步优化土地市场的15条措施[1] - 创新工作举措包括：带押收储、定制规划、优化容积率计算规则、用地功能混合利用、以电子保函缴纳土地竞买保证金、拿地即开工、交房即办证[1] - 推出一批用地规模适当、公服配套完善、去化预期良好的精品地块，以高品质土地供给撬动市场投资活力[1] - 针对闲置土地，制定“一地一案”处置方案，“以用为先”促进开工，并积极申报土地储备专项债券进行收回收购[2] - 出台《济南市低效用地再开发试点工作实施方案》等政策文件，支持用地单位自主开发或引入市场主体开发[2] 公共服务与民生保障 - 聚焦公共服务水平提升，优先将教育、医疗、体育、养老等公服设施和基础设施建设纳入土地供应计划[1] - 着力解决民生所需[1] “十五五”发展规划与新模式构建 - 以推动房地产高质量发展为目标，构建房地产发展新模式[2] - 坚持以需定供，健全住宅用地供应与房地产存量、城镇人口、产业等情况相适应的调节机制[2] - 合理确定土地供应规模、结构和时序，更大力度推动房地产市场止跌回稳[2] - 创新“综合评价出让”、“带设计方案出让”等供地方式[2] - 规范引入市场主体参与城中村改造和城市更新[2] - 将保障性住房用地纳入年度供地计划，优先供应[2] - 强化土地混合开发、空间复合利用[2] - 推进教育、医疗、交通等公共设施高标准建设，加大优质公共服务供给[2] - 增加优质地块供应，助力安全舒适绿色智慧的“好房子”建设[2]