文章核心观点 - 中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识中，“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”是新时代经济治理理念的升华，旨在通过辩证处理政府与市场关系来推动高质量发展 [2] “放得活”的内涵与举措 - “放得活”的核心是发挥市场在资源配置中的决定性作用，其新时代内涵包括聚焦制度型开放与改革、突出对创新活力的释放、强调平等赋能各类经营主体（国企、民企、外企）[3] - 纵深推进市场化改革以赋能“放得活”，具体措施为建设全国统一大市场、推进土地劳动力资本技术数据等要素配置市场化、主动对标CPTPP及DEPA等国际高标准市场规则 [5] - 通过转变政府职能优化服务来赋能“放得活”，具体措施为深化行政体制改革以降低制度性交易成本、实施精准制度性放权、营造公平法治环境保障各类主体权利机会规则平等 [6] - 通过激发经营主体内生动力活力来确保“放得活”政策见效，具体措施为深化国企改革完善市场化经营机制、促进民营经济发展壮大并清理市场准入壁垒、深化科技体制改革调动科研人员积极性 [7] “管得好”的内涵与举措 - “管得好”的核心是更好发挥政府作用以防范风险，其新时代内涵强调监管的精准性与有效性、法治化与规范化、统筹发展和安全、注重公平与正义 [4] - 推行精准化智能化监管以筑牢“管得好”，具体措施为运用大数据人工智能等技术建设信用与监管平台，对低风险主体“无事不扰”对高风险主体“利剑高悬” [8] - 夯实法治化治理框架以筑牢“管得好”，具体措施为补齐数字经济人工智能等新兴领域法律短板、规范执法行为落实“三项制度”、强化监管透明度与政策稳定性 [9] - 完善包容审慎监管机制以筑牢“管得好”，对新兴产业设置“观察期”或“沙盒”试验，坚持“鼓励创新、守住底线”原则并根据风险动态制定规则 [9] 实现“放管结合”协同发力的建议 - 在价值导向上坚持人民至上与公平正义，通过“放”做大蛋糕创造就业推动产业升级，通过“管”分好蛋糕打击侵权行为维护社会公平 [10] - 在制度设计上强化系统集成与动态调整，建议建立跨部门协调机构统筹改革，并基于第三方评估结果动态调整政策，健全包含营商环境创新活力等指标的考核体系 [11] - 在能力建设上提升治理主体现代化水平，具体为提升政府监管队伍专业化能力并探索建立“监管科技”力量，同时提升经营主体合规能力与行业自律水平以形成多元共治格局 [12]