文章核心观点 - 中共郑州市委十二届九次全会审议通过《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统谋划了郑州未来五年的发展战略，明确了以“一个总要求、七个强市、七个中心、七个环境”为核心的“1+7+7+7”工作部署，为郑州在“十五五”时期的发展提供了行动纲领 [1] 战略定位与发展基础 - 郑州的发展嵌入国家战略全局，需遵循城市演进规律，全会审议的《建议》及“1+7+7+7”部署是在深化研究《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》及《郑州市国土空间总体规划（2021—2035）》等上位规划基础上形成的 [3] - 郑州面临中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加赋能，被省委、省政府寄予“挑大梁、走在前”的厚望 [4] “1+7+7+7”工作部署内涵 - “1”个总要求是统领，锚定确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的宏伟目标，要求在经济实力、科技实力等硬指标和治理效能、生活品质等软实力上共同提升 [5] - 第一个“7”（七个强市）是骨架，包括建设科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，旨在系统性塑造城市核心功能和综合实力 [6] - 郑州建设“开放强市”的底气源于其连续13年进出口总额领跑中部 [6] - 第二个“7”（七个中心）是引擎，包括打造教育科技人才一体实践中心、新型工业化示范中心、区域金融中心、丝路枢纽中心、国际消费中心、华夏文明传承示范中心、城市高效能治理创新实践中心，是建设“七个强市”的战略支点 [7] - “丝路枢纽中心”旨在放大郑州“四路协同”优势，服务新发展格局 [7] - 第三个“7”（七个环境）是基石，包括营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境，是高质量发展的基础条件 [8] - “1+7+7+7”工作部署是一个逻辑严密、相互支撑的有机整体，“一个总要求”指引方向，“七个强市”勾勒蓝图，“七个中心”明确路径，“七个环境”提供保障 [8] 实施重点与方向 - 落实部署需聚焦“七个强市、七个中心”建设，在科技创新引领、现代化产业体系构建、高水平对外开放、城市功能品质提升、文化繁荣发展、治理效能变革等关键领域攻坚克难 [10] - 需优化“七个环境”，特别要大力营造风清气正的干事创业环境，激励广大干部担当作为 [10]