悟规律 明方向 学方法 增智慧丨正风肃纪反腐相贯通

文章核心观点 - 文章系统阐述了在新时代反腐败斗争中,必须将正风、肃纪、反腐三者视为有机整体,坚持系统观念,推动其相互贯通、协同发力,以实现标本兼治和系统施治的治理目标 [4][5][6][7] 正风肃纪反腐的相互关系与逻辑 - 正风、肃纪、反腐三者相互支撑、有机统一,不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长不正之风,纪律松弛会加速由风及腐的演变 [5] - 三者呈现清晰的逻辑链条:正风重在防微杜渐、净化政治生态;肃纪重在立规明纪、划清行为底线;反腐重在割除毒瘤、清除障碍并形成震慑 [6][7] - 将三者割裂开来将难以实现系统治理,只纠歪风不查腐败可能导致治标不治本,只查腐败不纠歪风则难以遏制增量,纪律建设若脱节则管党治党威力会打折扣 [7] 地方实践与贯通协同的具体做法 - 山东省菏泽市:坚持系统思维,推动一体部署 - 纪律教育与严查快处协同推进,以钉钉子精神纠治“四风”,对顶风违纪行为露头就打、严查快办 [8][9] - 惩治腐败与系统治理同频共振,灵活运用“室组地”联合办案、大数据赋能等机制,并深化风腐同查同治,在查办腐败案件时循线深挖由风及腐利益链,同时构建由腐纠风工作链 [9] - 严格执纪与激励担当同轴共转,准确运用“四种形态”,并把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 [9] - 广西柳州市:综合运用“全周期管理”方式 - 制定多项深化风腐同查同治工作机制,坚持凡查作风问题必挖腐败案件,凡查腐败案件必看背后作风问题 [10] - 加强类案分析,常态化做好查办案件“后半篇文章”,并强化正向引导与反面警示,用好典型案例“活教材” [10] - 江西省抚州市:坚持一体谋划、协同推进 - 以风腐同查同治巩固严的氛围,对违规吃喝、酒驾醉驾等问题做到“六问五查三必核”,深挖背后腐败问题,并将“四风”问题作为案件查办“必问必核事项” [11] - 以严明纪律教育增强规矩意识,加大对新提拔干部、年轻干部等的纪法教育培训,并深入推进新时代廉洁文化建设 [11] - 以大数据信息化赋能提升监督质效,成立大数据办案室,上线运行基层公权力大数据监督平台,推动重要领域行权数字化监管 [11] 提升正风肃纪反腐效能的未来着力点 - 健全工作机制与协同作战 - 健全贯通协同的责任落实机制,充分发挥反腐败协调小组作用,优化考核体系,督促各方履行责任 [12] - 健全规范用权的监督制约机制,以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点,推动健全授权用权制权相统一的制度机制 [12] - 健全一体纠治的联动配合机制,推动纪检监察机关内部完善监督、办案、治理、教育一体推进的工作机制,外部加强与公安、审计、税务、市场监管等职能部门的联动 [12] - 深化“查”与“治”的贯通 - 在“严查”上,健全风腐同查机制,坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双轨并进,一严到底纠治“四风”,一刻不停惩治腐败 [13] - 在“深治”上,着力提高以案促改促治质效,探索建立围绕主体责任落实、制度漏洞堵塞、政治生态修复三个维度的综合评估指标体系,形成“查、改、评、责”闭环 [13] - 加强能力建设与科技赋能 - 以规范化法治化正规化建设为引领,健全全过程监督、全流程规范的办案质量体系,以及上下贯通的组织体系和教学练战一体化的培训体系 [14] - 强化质量管控,深入实施“案件质量提升工程”,创新审理工作“三项机制”,并探索开展审理同步评查 [14] - 推进科技赋能,着力建强市级纪检监察大数据资源中心与“云工作站”平台,深化数据归集与智能分析研判,建成专业电子数据取证实验室以破解新型腐败和隐性腐败取证难题 [14][15] 特定领域(国有企业)的实践重点 - 国有企业纪检监察机构需将正风肃纪反腐贯通起来,引导党员干部遵规守纪、干事创业 [17] - 将作风建设与加强对“一把手”和领导班子监督结合,通过述责述廉、约谈提醒等方式常态化推动其严于律己、严负其责 [17] - 做实做细日常监督,针对项目分散、资金密集等特点构建全周期监督体系,并借助企业数字化转型,利用数字技术手段精准辨识“影子公司”、“影子股东”、“政商旋转门”等问题 [17] - 在监督协同上构建立体化网络,健全与属地纪委监委、住建委等职能部门的协同联动机制,构建内外贯通的监督格局 [17]