投融资综合改革步入“深水区” 资本市场量质双提升
证券日报·2025-12-22 16:09

资本市场发展里程碑 - A股总市值突破百万亿元,科技板块市值占比超过四分之一[1] - A股日均成交额约1.7万亿元,市场信心显著回暖[1] - 上市公司现金分红金额突破2.6万亿元,投资者回报持续强化[1] 投融资综合改革深化 - 监管部门以深化投融资综合改革为核心牵引,打出一套深改“组合拳”[1] - 改革推动资本市场一二级市场协调发展,制度包容性和适应性提升[1] - 从2024年到2025年,中央经济工作会议持续强调深化资本市场投融资综合改革,改革已步入“深水区”[1] 多层次市场改革与活力激发 - 以深化科创板、创业板改革为抓手,服务科技创新和新质生产力发展[2] - 发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》,加强对科技型企业全链条金融服务[2] - 推出科创板“1+6”改革举措,创业板启用第三套标准支持优质未盈利创新企业上市[2] - 首批3家未盈利企业登陆科创成长层,截至12月22日科创板、创业板受理超10家未盈利企业IPO申请[2] - 年内A股迎来106家新上市公司,同比增长9.28%,募集资金1220.23亿元,同比增长95.29%[2] - 104家新上市公司为战略性新兴产业企业,占比98%[2] - 改革实现对未盈利、高研发、硬科技企业的全周期精准覆盖,多层次市场错位发展格局加速成型[2] 市场估值逻辑与产业集聚效应 - 市场呈现融资包容性显著提升、估值逻辑转向研发壁垒与成长潜力、科技创新企业集聚效应形成三大变化[3] - 监管部门强化股债联动,支持发行科技创新债券,债市“科技板”落地[3] - 自5月8日至12月22日,全市场新增1618只科创债,发行规模合计1.77万亿元[3] - 证监会提出启动实施深化创业板改革,加快科创板“1+6”改革举措落地[3] - 创业板深改将聚焦“三创四新”,优化未盈利企业上市标准,完善再融资与并购重组流程[3] 资金端改革与中长期资金入市 - 出台《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》,推动建立健全长周期考核机制[4] - 出台《推动公募基金高质量发展行动方案》,大力发展权益类公募基金,全面实施三年以上长周期考核[4] - 推动保险资金全面建立三年以上长周期考核机制[4] - 长周期考核打破短期博弈惯性,机构投资者持股比例上升,市场稳定性增强[4] - 中长期资金入市潜力主要来自保险资金、养老金、公募基金、外资四大“资金池”,居民储蓄为重要补充[4] 投资端生态构建与资产端改革 - 投资端改革从政策引导迈向生态构建,未来将形成“长钱长投、价值发现、稳定回报”的良性循环[5] - 发布修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》,“并购六条”配套政策落地[5] - 今年以来A股公司披露重大资产重组超190单,约是去年同期的1.6倍[6] - 上市公司回报投资者意识增强,年内实施现金分红达2.61万亿元,再创历史新高[6] - 多元退市渠道畅通,年内因财务造假触及重大违法强制退市的公司有15家,创历史新高,主动退市数量明显增加[6] 提升上市公司质量与公司治理 - 修订发布《上市公司治理准则》,将于明年正式实施[6] - 证监会提出开展新一轮公司治理专项行动,预计将聚焦整治资金占用、违规担保等乱象[6] - 就《上市公司监督管理条例(公开征求意见稿)》公开征求意见,强化全链条监管[6] - 提高上市公司质量与投资价值的举措包括建立分红回购长效机制、强化独立董事履职、优化股权激励制度、畅通退市通道等[6] 强化市场监管与风险防范 - 监管部门紧抓防风险、强监管和投资者保护,以严监严管塑造市场环境[7] - 4月份打出一系列稳市“组合拳”,中央汇金明确类“平准基金”定位,增持ETF[7] - 证监会提出健全长效化稳市机制,核心是逆周期跨周期协同、制度与工具双驱动[7] - 监管执法“长牙带刺”,从严查处财务造假、欺诈发行、操纵市场、内幕交易等行为[7] 投资者保护体系建设 - 最高人民法院、证监会联合发布指导意见,聚焦投资者保护,强化司法与行政协同[8] - 证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》,强化全过程的投资者保护[8] - 沈阳市中级人民法院就锦州港案发布特别代表人诉讼权利登记公告,第5单特别代表人诉讼案诞生[8] - 构建“三位一体”追责体系,健全投资者保护全链条体系[8] 资本市场高水平制度型开放 - 合格境外投资者制度不断优化,截至10月底共有913家合格境外投资者[9] - 发布《合格境外投资者制度优化工作方案》,提升制度的适应性和吸引力[9] - 支持境内企业赴港上市,年内“A+H”公司新增19家,累计达170家[9] - 资本市场对外开放将聚焦“规则兼容、双向赋能”,具体举措包括深化合格境外投资者制度改革、升级互联互通、加强跨境监管协作等[9] - 监管部门将持续深化投融资综合改革,聚焦提升市场稳定性、增强制度包容性、优化投资生态[9]