地方政府债务管理体系与成效 - “十四五”以来累计发行新增地方政府债券9582亿元 支持建设约3800个公益项目 涉及交通基础设施、市政园区、农林水利、社会事业等领域 [1] - 构建“借、用、管、还”全流程闭环政府债务管理体系 规范使用债券资金 有效发挥稳投资、促发展、惠民生的积极作用 [1] 制度建设与项目管理 - 2023年出台新增地方债务限额分配办法 通过“两上两下”工作机制严控债券资金投向 提高资金投放精准度 [2] - 2024年在全国率先出台专项债券投后管理暂行办法 重点规范项目单位权责、资产登记处置、收益归集上缴 [2] - 2025年入选专项债券项目“自审自发”试点省份 制定工作方案按季组织项目申报、定期审核入库 着重把控项目可行性和融资平衡 [2] - 对新建项目开展成熟度评审 成熟一批发行一批 续发项目实行支出进度考核 避免资金闲置 [2] - 已形成3批准备项目清单 涵盖公路铁路、保障性住房、教育、文化、农林水利等领域项目1778个 [2] 债券发行与成本控制 - “十四五”期间全省共发行政府债券435只 加权平均期限13.9年 加权平均利率为2.67% [3] - 按与银行贷款基准利差测算 新增债券在存续期间累计可节约各级政府融资成本约3569.09亿元 [3] - 积极引入第三方机构参与发行准备 提前做实信息披露 加强与承销团和发行场所沟通衔接 避免“项目等钱” [3] - 开展政府债券承销团量化考评 对考评优秀的给予表彰 激发银行券商申购热情 [3] - 准确研判利率走势 选好发行窗口 争取政府债券利率投标区间处于较低水平 [3] 债务风险化解与监督机制 - 加强组织领导 组建工作专班统筹推进全省防范化解地方债务风险工作 债务风险得到有效缓释 [4] - 突出精准施策 制定工作方案 大力压减非必要支出 盘活资金资源资产 用好中央支持政策 夯实市县责任 [4] - 建立地方债务全口径监测机制 实时监测各地债券资金支出进度等信息 为分析研判、防范风险提供支撑 [5] - 开展全省债务管理整体绩效评价 将评价情况与后续债务限额分配挂钩 [5] - 强化对各地债券资金使用和化债工作监督 对发现的化债不实、违规举债等行为依法依规严肃问责 [5]