地方政府债务审计整改核心观点 - 审计署披露地方政府债务风险问题整改情况 核心在于通过跨部门协作 严肃查处违规新增隐性债务 虚假化债及融资平台违规融资行为 并部署下一步化解存量债务与严守新增红线的重点工作 [1][2][3][4][5] 审计发现的主要问题 - 违规新增隐性债务：5个地区通过指定国企垫资建设等方式新增隐性债务59.09亿元 11个地区的15户融资平台通过非标产品等方式向1600多人及45家公益组织等融资 新增隐性债务1.5亿元 [2] - 融资平台违规归集挪用资金：17个地区的18户融资平台借用村民、村集体名义违规归集涉农贷款46.66亿元 用于偿还自身债务本息等 [3] - 虚假化解政府债务：6个地区通过修改台账、债务转企、以新还旧等方式虚假化解政府债务23.2亿元 [3] - 债务风险向涉众领域外溢：11家地方融资平台通过5家银行监管不力的账户 向公众集资247.43亿元 主要用于偿还存量债务 承诺保底年化收益最高达12% [4] 问题产生的原因 - 部分地方政府缺乏统筹规划和长远考虑 举债谋政绩 为弥补财政收支缺口违规举债 [2] - 跨部门监管合力不足 数据共享机制不完善 对中介机构、国企协同监管不够 [2] - 问责存在层级偏低、力度偏轻、时效性不强等问题 震慑力不够 [2] 已采取的整改措施与成效 - 财政部：公开通报12起问责典型案例 加强全链条监管 督促地方通过统筹财政、压减支出、盘活资产等方式偿还债务 3个地区已偿还32.27亿元垫资建设债务 2个地区已偿还1.15亿元违规融资债务 [1][2] - 金融监管总局：督促银行采取冻结授信、暂停合作、提前收贷等措施 9个地区国企违规归集的涉农贷款已归还18.48亿元 [3] - 中国人民银行与金融监管总局：加强对融资平台涉众募资等活动的监测 采取收回问题贷款、封户冻结账户等措施 [1][4] - 财政部与中国人民银行：将不实化债作为监管重点 通报22类虚假化债典型问题 2省2个地区已实质性化解政府债务1.7亿元 [3] 下一步工作安排 - 推动有序化解存量债务：财政部将推进隐性债务与法定债务合并监管 指导化解平台存量债务 中国人民银行将加强信息共享 紧盯“变形走样”化债行为 金融监管总局将指导金融机构做好债务重组置换 [4] - 严守不新增隐性债务红线：财政部将把不新增隐性债务作为“铁的纪律” 严格终身问责和倒查机制 金融监管总局将要求金融机构按市场化、法治化原则提供增量融资 坚决遏制新增隐性债务 [5] - 统筹化解重点领域风险：财政部将防止债务、金融风险交叉传导 严防财政失守 金融监管总局将加快地方中小金融机构改革化险 保持对非法金融活动高压严打态势 [5]