核心观点 - 中国拟修订《银行业监督管理法》，核心在于强化穿透式监管，将监管范围从银行业金融机构延伸至其主要股东和实际控制人，以应对新形势下的监管挑战，打击违法行为，并加强消费者权益保护 [1][2] 监管范围与对象扩展 - 监管对象由银行业金融机构延伸至其主要股东和实际控制人 [1] - 从准入条件、出资义务等方面对主要股东和实际控制人提出要求 [1] - 严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行为 [1] 监管措施与手段强化 - 完善监管强制措施，新增责令转让资产、补充资本、转移实际控制权等措施，以提高及时化解风险能力 [2] - 明确发生风险时，国务院银行业监督管理机构可采取整顿、重组、接管、撤销等措施，并对实施条件、程序、期限作出规定 [2] - 强化穿透式监管，明确银行业金融机构及其主要股东、实际控制人的资料报送义务 [2] - 对法律责任作了补充完善，加大了处罚力度，提高了罚款金额 [2] 行业准入与机构管理 - 健全许可管理制度，补充规定了批准设立银行业金融机构须遵循的原则和审查条件 [1] - 细化了行政许可变更事项，完善了时限要求 [1] - 加强从业人员管理，严禁虚假宣传、违规收费等侵害客户权益的行为 [2] 消费者权益保护 - 完善消费者保护职责，明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理 [2] - 健全消费者保护机制，明确国务院银行业监督管理部门指导设立银行业消费纠纷调解组织 [2] - 保护消费者自主选择、公平交易、信息安全等合法权益 [2] - 加大个人信息保护力度 [2] 监管协同与法律适用 - 明确会计师事务所、律师事务所等银行业服务机构应当勤勉尽责、恪尽职守 [2] - 规定了本法的域外适用效力 [2]