政策核心内容 - 国家发展改革委与国家能源局印发《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》，旨在推动构建符合新能源发电特性的市场报价方式，规范电力市场秩序，提升电力资源优化配置效率 [1] - 政策出台背景是新能源场站相较于传统火电厂具有规模较小、布局分散、位置偏远、人员配置少的特点，且去年以来新能源发电企业通过多种渠道反映诉求，希望适度放开集中报价限制以更好适应全面入市要求 [1] - 政策在遵循电力市场基本规则、不新增经营主体的前提下，逐步放开集中式新能源发电企业报价限制，允许多个场站在同一固定场所提交报价信息 [1] 政策具体措施：“疏”的方面 - 完善“疏”的方式条件，规范有序放开限制，首先在方式上允许集中报价，明确了集中报价的定义、适用范围和相关要求等内容 [2] - 在规模上加以必要限制，政策是在多种方案测算基础上，确定集中报价限制规模 [2] 政策具体措施：“堵”的方面 - 健全“堵”的机制手段，强化报价行为监管，主要包括健全事前备案机制、完善事中监测手段、强化事后监管查处 [2] - 市场运营机构需建立健全集中报价监测和风险防控机制，并定期报送市场监控分析报告 [2] - 新能源发电企业需按年度提交报价行为分析报告 [2] - 派出机构及地方相关部门将依法依规对扰乱市场秩序等行为进行查处 [2] 政策动态与展望 - 国家能源局有关负责人表示，将密切关注电力市场建设情况和新能源参与市场情况，根据新形势、新要求动态修订通知，持续健全和完善电力市场相关政策 [2] - 政策最终目标是加快建设全国统一电力市场体系 [2]