文章核心观点 - 广东省佛山市正通过“百县千镇万村高质量发展工程”进行一场深刻的自我变革 旨在破解其内部“东强西弱”的区域发展不平衡问题 并在土地开发强度逼近极限的存量经济时代 为万亿经济体再造高质量发展新空间 探索一条以产业协同和乡村振兴为基础的“全域共富”新路径 这为面临类似“产强城弱”、“区域失衡”困境的制造业城市提供了参考[2][5][11] 发展格局与核心挑战 - 佛山形成“东强西弱”的发展格局 2024年东部顺德、南海、禅城GDP分别为4293.83亿元、4003.35亿元、2421.08亿元 而西部三水、高明分别为1536.58亿元和1107.06亿元 西部两区总和不足东部顺德一区的七成[3][4] - 人口分布与产业集聚一致 南海常住人口已突破370万 顺德超326万 两区合计占全市超七成 而西部三水仅88.91万人 高明47.79万人 两区总和不足南海的四成[3] - 佛山以“村镇工业”模式起家 造就了强大的镇域经济 如南海狮山镇规上工业企业数量超1600家 但也导致了“强镇域、弱市域”的治理结构失衡 市级统筹能力弱化 各镇街产业同质化竞争与重复建设严重 土地开发强度高、碎片化 影响了城市升级和整体竞争力[4] 战略举措与产业平台 - 佛山通过打造高能级市级战略平台重构产业格局 横跨南海、三水两区九镇街、占地超400平方公里的佛北战新产业园是“主引擎” 已引进超亿元项目400余个 总投资额突破3600亿元 包括投资超百亿元的广东邦普全链条一体化产业园、星源材质华南新能源材料产业基地等项目[6] - 2025年1-9月 佛北战新产业园实现规上工业总产值约5025亿元 工业投资额约317.98亿元 同比增速8.8%[6] - 2025年初 佛山规划建设涉及五区的“环西江-北江镇村高质量发展先行区” 定位为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地 与佛北战新产业园的“硬制造”形成“东西协同”新网络[7] 面临的关键挑战 - 人才关：高端人才不愿去西部 源于公共服务、城市配套等综合环境差距 解决方案包括创新“飞地研发”、“远程协作”等柔性人才使用模式 以及加快通往西部的高快速路网和轨道交通建设 深化与本地高校的订单式人才培养[9] - 生态价值转化关：需创新理念与路径 将优美生态转化为发展优势 如吸引高附加值产业、采用EOD模式、探索生态权益交易 例如2024年12月17日 广东省首单生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化交易在高明石水村签约 项目合同周期20年 预计营收达1.5亿元 为当地带来实际收益2000多万元[10] - 体制机制改革关：需要在土地管理、财政分享、税收分成、招商协同、环保共治、公共服务均等化等领域进行深度体制机制创新 以构建跨行政区划的“统一大市场”[10] 协作机制与未来展望 - 佛山已启动南海-三水、顺德-高明结对紧密协作机制 三年来推动产业协作项目27个 总投资额162.38亿元 并划拨了大量帮扶资金 为探索更深层利益共享机制积累了经验[11] - 佛山的变革本质上是存量经济时代对成熟工业经济体的“发展权”再配置和“增长极”再培育 随着创新要素跨区域流动加速 新的增长动能正在西部蓄积[11]