欧盟对乌克兰金融援助计划 - 欧盟最终决定向乌克兰提供900亿欧元无息贷款，而非动用被冻结的俄罗斯资产[2] - 该笔贷款将分阶段拨付，其中450亿欧元计划编入乌克兰2026年度预算，另一半最快可能在2027年预算中编列[13] - 欧盟此举被视为一种“风险投资”，旨在锚定乌克兰战后重建中的利益，即使本金损失对富裕的欧洲也“算不得什么”[15] 欧盟内部决策与立场分歧 - 欧盟在是否动用被冻结的俄罗斯资产（约2100亿美元）援助乌克兰的问题上出现重大分歧，未能达成一致意见[4] - 欧盟委员会主席冯德莱恩“彻彻底底地落了空”，其推动动用俄资产利息援乌的计划未能实现[4] - 德国总理默茨曾表示“除了动用俄罗斯的资产，我看没有更好的选择”，但最终方案未采纳此建议[5] 乌克兰的回应与依赖 - 乌克兰总统泽连斯基对欧盟的贷款决定表示感激，称这是对乌克兰的支持，并向俄罗斯传递了乌克兰不会崩溃的信号[4] - 乌克兰2026年预算中的450亿欧元支持即来源于欧盟此笔900亿欧元无息贷款的一半款项[13] - 乌克兰在军事和财政上仍高度依赖外部援助，其自身维持80万大军抗衡俄罗斯的能力受到质疑[10] 欧洲的军事与战略自主困境 - 欧洲国家曾提出帮助乌克兰保持80万大军，但欧洲自身在防务上仍仰仗美国，缺乏独立调动大规模军力的能力[10][13] - 欧洲试图绕开美国主导的北约建立“欧洲军”的努力（法德轴心推动）多年来未见显著成效[10] - 随着特朗普开启第二任期，美欧“战略合流”戛然而止，美国可能越来越多地成为“欧洲的麻烦”而非完全意义上的盟友[13] 地缘政治博弈与各方角色 - 在俄乌调停中，欧洲显得“距离很远”，往往是美俄沟通后由美国向乌克兰通报，欧洲被边缘化[12] - 俄罗斯总统普京在欧盟做出贷款决定同日举行的记者会上，表现出对欧盟事务的漠不关心[7] - 欧盟冻结俄罗斯海外资产的表面理由是要求俄罗斯赔偿对乌克兰造成的伤害，但该计划已“胎死腹中”[10]