新规发布与背景 - 中国人民银行会同国家发展和改革委员会、国家金融监督管理总局制定了《人民币现金收付及服务规定》 将于2026年2月1日起施行 旨在维护人民币法定货币地位 防范和整治拒收人民币现金行为 构建现金便利流通环境 [1] - 近年来 中国人民银行积极推进现金流通环境建设 全国拒收现金有关投诉显著减少 “拒收现金违法”的观念深入人心 [1] - 当前经营主体收现金意愿下降具有一定普遍性、趋势性 拒收现金行为仍难完全杜绝 发挥现金兜底作用需要相关各方的共识和法律保障 [2] 规定遵循的原则与目标 - 《规定》制定遵循五大基本原则 即坚持金融为民、坚持问题导向、坚持综合施策、坚持协同治理、坚持依法惩戒 [2] - 相关工作鼓励支持支付方式的多元化发展 同时注意充分发挥各种支付手段的优势 满足公众多层次的支付需求 [2] - 《规定》旨在明确各类收费单位、经营主体以及银行业金融机构的现金服务义务 引导规范各相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境 [2] 对收费单位和经营主体的具体要求 - 采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下交付等具备当面收款条件的 应支持现金支付并保持合理的零钱备付 [3] - 采取无人值守、自助服务模式 以及采用“一卡通”结算的统一管理场所 应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 全部交易、支付、服务均通过网络完成的 收费单位和经营主体应提前公示支付方式 [3] 对银行业金融机构的具体要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点 应办理现金存取业务 [3] - 提供面对面现金服务的 应提供柜面人工现金服务 [3] - 银行业金融机构应结合现金业务规模、类型、特点 确保现金网点、自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [4] - 应充分考虑老年人、残障人士、境外人士办理现金业务的需求与习惯 合理布设现金自助机具 [4] - 应依法依规做好回笼人民币的整点 防止将不宜流通人民币对外支付 防范各类业务风险 [4] 消费者维权与监管执行 - 遇拒收现金或采取歧视性措施排斥现金的 消费者应妥善保留证据或线索 [4] - 消费者可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报 [4] - 中国人民银行将会同相关部门及时处理相关投诉和举报 [4]