政策背景与推进历程 - 固体废物综合治理行动首次于2024年底中央经济工作会议提出，任务是“制定固体废物综合治理行动计划” [1] - 2025年推进步伐加快，1月全国生态环境保护工作会议及3月政府工作任务均将其列为年度重点 [1] - 2025年7月，生态环境部透露国家发改委已会同该部多次召开研讨会，正高质量编制行动计划 [1] - 近期中央经济工作会议表述从“制定”变为“实施”，表明行动计划已基本编制完成，预计明年发布实施 [1] 综合治理体系核心原则 - 治理行动需坚决遏制固废增长势头，遵循减量化、资源化、无害化原则 [2] - 目标是构建覆盖源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系 [2] - 治理将优先关注与群众生活、安全生产密切相关的固体废物 [2] 长效机制与市场作用 - 会议强调加快完善综合治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”原则 [4] - 需加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，并提升固废资源化利用水平 [4] - 将发挥市场力量以促进循环经济发展 [4] 与循环经济战略的协同 - 固体废物综合治理行动与中国发展循环经济、提高资源利用效率的战略方向一致 [4] - 根据《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，截至2024年底，中国建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个 [4] - 2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点 [4] 行业影响与目标 - 实施综合治理旨在构建固体废物综合治理体系，以高品质生态环境支撑高质量发展 [4] - 通过完善长效机制、提高资源节约集约利用水平、发展循环经济，将加快经济社会发展全面绿色转型，为高质量发展积蓄动能 [5]