中央经济工作会议与“十五五”规划核心精神 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，近期中央经济工作会议明确了明年的经济工作思路、任务与政策，其重点工作与“十五五”规划建议的部署一脉相承 [1] 县域经济的战略定位与发展方向 - 县域经济被定位为中国经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础 [4] - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”，此举对分类推进以县城为重要载体的城镇化建设、促进城乡融合和区域协调发展具有重大意义 [4] 推动县域各展其长的具体路径 - 加强分类指导，引导各县顺应市场规律，依托当地资源，发挥比较优势，明确功能定位与发展方向，走特色化发展路径，如宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游 [6] - 实行差异化支持政策，针对各县实际相应加大资源配置、产业升级、基础设施等领域的投入，以集中力量放大县域特色优势 [6] 强化县域产业支撑的机遇与措施 - 抓住部分发达地区产业迁移、多数县域交通通信等基础设施条件大幅改善、风电光伏等分布式能源加快发展等机遇 [7] - 切实优化县域营商环境，推动县域发展与国家重大战略、区域发展战略有机衔接，加强与中心城市、大城市的产业分工合作，培育壮大县域优势产业 [7] - 支持邻近大城市的县域做好产业承接，融入城市群和都市圈发展 [7] - 支持农业主产县域做大做强农产品加工业和食品产业，推进一二三产融合 [7] - 支持具备资源优势的县域发展专业制造、风光发电、生态旅游等产业，集群成链加快发展 [7] 以改革激发县域发展活力的关键举措 - 突出放权赋能导向，赋予县级与事权相匹配的管理权，扩大县级自主权，推动资源下沉 [8] - 适应人口流动趋势，重点提高县城综合承载能力，提升生活品质、增加就业机会、完善公共服务，引导县域人口进一步向县城集中 [8] - 以县域为整体、县城为核心，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补 [8] - 对县域内公共服务进行整体规划、前瞻规划、合理布局，统筹利用各类公共服务资源 [8] - 推动人口小县精简机构、压缩层级，降低财政供养比例、提升行政效率 [8] 坚持兴业强县富民一体发展的原则 - 发展县域经济需坚持系统思维，强化全局性、战略性谋划，科学决策、整体推进，注重长远与可持续发展 [9] - 切实改善群众生产生活条件，严禁搞政绩工程形象工程，避免搞大广场、造大景点，防止搞大拆大建和大规模村庄撤并 [9] - 遵循发展规律，不干超越发展阶段的事，不盲目举债上项目，避免急功近利，防止重大决策失误造成严重浪费 [9] - 建立规范招商、良性招商机制，引导县域主动融入全国统一大市场建设，防止拼财税、土地等政策优惠 [9] - 坚持“一张蓝图绘到底”，稳扎稳打、久久为功，持续培育县域主导产业，防止换一届政府改一次规划 [9]