核心观点 - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的重要经验，旨在通过统筹物质资本与人力资本投资，提升投资效益、激发内生动力、促进经济高质量发展与民生改善的良性循环 [1][2][3] 投资理念与方向 - 投资理念从单纯聚焦于“物”转向“物”与“人”紧密结合，让流向“物”的投资更好服务于人、提高投资效益、促进人的全面发展 [2] - 投资方向兼顾当下与长远，既促进经济增长，又保障改善民生，例如城市更新、基础设施、民生工程等领域 [2] - “十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，体现了“人民至上”的价值取向和投资于物与人结合的深层考量 [2] 具体投资领域与举措 - 物质资本投资（投物）：聚焦实体经济、科技创新、产业升级、基础设施和绿色转型 - 筑牢实体经济根基，推动科技创新和产业创新融合发展，加快培育新质生产力 [5] - 推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，据估算2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上 [5] - 实施城市更新，建设改造地下管线等基础设施项目 [2] - 加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施 [7] - 人力资本投资（投人）：聚焦教育、医疗、就业、社会保障和人口发展 - 实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，扶持青年创业，大力发展银发经济 [3] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [7] - 力争明年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，释放生育友好政策信号 [7] - 通过人力资本投资培养更多高素质劳动者，提升社会生产力水平和创新能力 [6] 投资潜力与空间 - 国家统计局认为，我国仍是世界上最大的发展中国家，未来要达到中等发达国家水平，投资潜力和空间依然巨大 [4] - 中央财办指出，面向基本实现社会主义现代化，我国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面还有很大投资空间 [6] - 中国经济增长动能转换，投资于物和投资于人相结合的乘数效应在递增 [4] 政策部署与资金支持 - 财政政策：适当增加中央预算内投资规模，优化实施国家重大战略和重点领域安全能力建设（“两重”）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [7][8] - 货币政策：中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，为经济稳定增长和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境 [8] - 激发民间投资：扩大准入、打通堵点、强化保障，深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [8][9] - 项目谋划：国家发展改革委将面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作 [9] 预期作用与目标 - 投资于物和投资于人紧密结合，能发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，源源不断创造新供给、激发新需求 [3] - 此举是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键所在 [3] - 最终目标是形成物的投入有效托举人的发展、人的进步持续牵引物的迭代的相互促进良性循环，使高质量发展动能更加强劲持久 [10]