文章核心观点 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》，旨在规范城镇供水、供电、供气公用企业的计量行为，强化企业主体责任，通过建立完善的计量管理制度、加强计量器具全生命周期管理、规范计量纠纷处置等方式，切实保障消费者合法权益，营造公平交易的市场环境 [1][2][3] 指南适用范围与定义 - 指南适用于城镇供水供电供气公用企业在居民水电气经营管理中开展的计量活动 [2] - 指南所称公用企业是指提供城镇居民供水、供电和供气等基础设施和服务的企业 [2] - 指南所称计量器具是指具有固定安装地点、用于贸易结算的民用水电气表 [2] - 计量行为合规要求企业行为符合计量管理和水电气行业管理的各项法律法规及标准 [2] 企业计量管理责任与制度建设 - 公用企业应自觉宣传和贯彻执行国家计量法规及标准，制定完善企业计量管理规章制度 [3] - 企业应建立与经营管理活动相适应的计量管理制度，明确管理部门和岗位职责 [5] - 制度内容需涵盖计量器具管理、台账档案管理、数据监测、风险评估预警及投诉纠纷处置等 [5] - 企业应建立计量宣传、培训和考核制度，定期组织员工进行培训与考核 [5] - 企业应开展诚信计量体系建设，公示计量管理制度及器具状态信息，落实主体责任 [6] 计量器具采购与检定管理 - 企业在选购计量器具时，必须依法选择取得《计量器具型式批准证书》的产品 [7] - 不得选购和使用未取得证书或与型式批准不一致的计量器具 [7] - 居民水电气表实行首次强制检定，限期使用，到期轮换 [8] - 计量器具安装使用前需报当地计量行政部门备案并申请强制检定，经检定合格方可安装使用 [8] - 不得使用未经强制检定或检定不合格的计量器具 [8] 计量器具仓储、安装与维护 - 企业应建立计量器具入库核查制度，检查外观、证书、合格印证、铅封及铭牌标识，不符合要求不得入库 [9] - 应按照要求合理设置存放环境，确保符合温湿度、防尘防潮等要求，避免器具失准或损坏 [10] - 应建立领用出库登记制度，领用方需核验器具状态并签字确认，不符合要求不得出库 [11] - 应严格按照国家标准规范安装计量器具，避免因安装问题影响准确性 [12] - 应对计量器具进行定期现场检查，发现损坏或故障应及时为用户免费更换合格器具 [13] - 因器具问题造成用户费用多计多收的，应按规定退赔多收费用或给予补偿 [13] 计量器具轮换与报废管理 - 企业应根据国家规定的使用期限，提前制定和公布轮换计划，评估风险并建立舆情监测制度 [14] - 轮换计划、方式及相关信息应及时通过公示、短信或公众号等方式让用户知悉 [14] - 在轮换过程中需关注用户反映，及时解答质疑，快速处置计量投诉 [14] - 应建立计量器具报废制度，对到期轮换、故障更换、失准更换的器具进行登记并实施销毁或报废处置 [15] 计量器具台账与档案管理 - 企业应建立完善的计量器具台账，并实施动态更新管理，确保从采购到报废全过程可追溯 [12] - 相关档案台账数据保存期限应不少于计量器具使用年限 [12] - 台账信息需包括采购、检定、入库出库、安装、轮换及报废等全流程记录 [13][14] 计量数据信息化与监测 - 鼓励企业建立水电气计量信息化管理系统，对计量器具、制度、人员实行信息化管理 [16] - 鼓励企业推进计量数据与属地行业主管部门、市场监管部门实现数据对接和共享 [16] - 鼓励企业开展用户结算数据日常监测比对分析，发现异常应逐级报告并与用户沟通排查 [16] 计量投诉处理与风险应对 - 企业应建立计量投诉处理机制，主动公开投诉方式，及时受理、登记并核查投诉信息 [18] - 投诉处理中对核查结果无法达成一致时，可经双方协商后依法申请计量仲裁检定 [21] - 仲裁检定期间企业应使用经检定合格的计量器具临时替换，不得影响用户正常使用 [21] - 企业应定期开展计量投诉和舆情研判，建立跟踪监测和风险预警机制 [22] - 应建立计量舆情监测及快速响应机制，对因计量问题引发的舆情要主动、快速、妥善应对 [23] - 对于重大舆情事件应在12小时内向属地政府、行业主管部门和市场监管部门报告 [23] 指南生效与参照范围 - 本指南自发布之日起生效 [21] - 农村供水供电供气的公用企业在经营管理中开展的涉及计量相关活动可参照本指南实施 [20]