欧盟批准对乌克兰大规模援助 - 欧洲理事会正式批准在2026-2027年度向乌克兰提供900亿欧元援助资金[1] - 该笔资金相当于5700多亿人民币，预计可覆盖乌克兰2026年近70%的预算赤字[1] - 这是继2024年启动500亿欧元援助机制后，欧盟又一次超大规模的资金支持[3] 援助资金的用途与背景 - 资金将分两年拨付，主要用于乌克兰的政府运营、民生保障和基础设施修复[4] - 乌克兰方面此前表示，若冲突延续至2026年，其至少需要1200亿美元以维持运转，其中600亿需依赖西方援助[4] - 2025年7月至10月，乌克兰获得的援助金额跌至冲突以来的第二低位，欧盟成为其主要资金支持方[4] 欧盟提供援助的核心动因 - 地缘博弈需要：欧盟将乌克兰视为对抗俄罗斯的“前沿阵地”，冲突爆发以来累计已提供超1500亿欧元援助，断供可能导致前期投入打水漂[6] - 现实压力倒逼：乌克兰2026年面临717亿欧元预算赤字，若欧盟不提供支持，乌政府可能停摆，由此引发的难民潮和地缘动荡将直接冲击欧洲[6] 援助资金的来源与成本 - 资金来源计划以欧盟冻结的2100亿欧元俄罗斯资产作为抵押发行债券，实质是“借俄罗斯的钱帮乌克兰”[8] - 该方案设定特殊条款：仅当俄罗斯赔偿战争损失时乌克兰才需还款，否则贷款将转为赠款[8] - 资金成本最终转嫁给欧洲民众：例如德国家庭年均能源支出已涨至5407欧元，较2021年上涨31%，同时还需分摊援乌资金[10] - 保加利亚天然气价格上涨70%，近30%的家庭陷入“能源贫困”[10] 援助可能引发的连锁反应 - 对乌克兰：900亿欧元仅为“续命钱”，相比其每年1200亿美元的需求仍是杯水车薪[14] - 对欧盟：内部分歧可能加大，匈牙利、斯洛伐克等国本就反对援乌，此次是被强行绕开否决权通过，后续执行可能再出乱子[15] - 对俄罗斯：俄方将此操作定性为“主权盗窃”，计划在国际法院起诉，并可能切断对欧能源结算通道，加速“去欧元化”进程[15]