投资形势与核心挑战 - 2025年以来全国固定资产投资面临下行压力，1～11月份同比下降2.6% [1] - 投资增速自6月开始快速回落，主要受地方政府化债压力、投资循环不畅及房地产深度调整等当期因素影响 [1] - 投资结构正发生积极变化，清洁能源、航空航天等高技术领域投资快速增长，制造业投资彰显韧性 [1] 未来投资的核心方向 - 投资应投向国家长远发展的根基处，聚焦国家安全、产业链韧性、科技攻关、城市更新、基础设施、能源水利交通等关键领域 [2] - 投资应投向产业升级的最前沿，包括支持传统产业改造提升，以及大力发展人工智能、新能源、生物制造等前沿领域 [2] - 投资应投向民生短板的薄弱处，如教育、医疗、养老、托育等公共服务，以及防灾减灾、城市管网等基础设施 [3] - 投资应投向绿色转型的关键处，包括节能降碳、生态环保、清洁能源等广阔领域 [3] 投资主体与政策引导 - 政府投资作为“领航员”，需通过适度增加中央预算内投资、优化地方政府专项债券使用效率、发挥新型政策性金融工具效能等方式，引导社会投资 [3] - 政府投资应重点投向市场不能有效配置资源的公共领域和关键环节，并加强全生命周期管理 [3] - 民间投资是全社会固定资产投资的“主力军”，占比超过一半，其活力释放直接关系到投资增长的韧性 [4] - 激活民间投资需扩大市场准入、打通政策堵点、强化权益保障，并通过让民营企业参与重大项目、提供稳定政策预期和可观回报来增强信心 [4] 投资潜力与前景 - 产业升级的潜力、区域协调的空间、绿色转型的机遇、民生改善的需求共同构成了投资增长的巨大潜力池 [4] - 推动投资止跌回稳需凝聚政策合力，既发挥政府投资的引导作用，又激发民间投资的内生动力 [5]