文章核心观点 - 中央经济工作会议部署明年经济工作，强调坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] 财政政策 - 明年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，以稳定宏观经济大盘 [2] - 财政政策需提质增效，在维持规模的同时优化支出结构，提高政策精准性和有效性 [3] - 需发挥存量政策与增量政策的集成效应，防止“政策拥挤”形成“合成谬误”，把握好政策的时度效，保持政策连贯性以稳定社会预期 [3] 货币政策 - 明年将继续实施适度宽松的货币政策，以支持实体经济高质量发展 [3] - 货币政策将坚持做优增量、盘活存量并重，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [4] - 总量上，货币政策将优化基础货币投放机制，淡化对数量目标和规模的关注，保持金融总量合理增长 [4] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，操作强调相机抉择与多重目标平衡 [4] - 央行将继续综合运用质押式和买断式逆回购、中期借贷便利、公开市场买卖国债等多种流动性投放工具 [4] 结构性政策与金融支持 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 以市场化方式引导金融机构优化融资结构，提升金融服务实体经济质效，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业及促消费、稳外贸等领域 [5][6] - 结构性货币政策工具仍将发挥重要作用，对“十五五”规划建议部署的重点领域及中小微企业进行精准滴灌，相关工具有望再度“量增价降” [6] 政策协同与有效性 - 要增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [7] - 要求财政、货币、产业、区域等政策协同发力，通过集成化政策体系更有效地扩大内需，释放投资与消费潜力 [7] - 需充分考虑具体政策措施的边际效应，实现政策效应最大化 [7] - 在发挥货币政策工具总量和结构双重功能的同时，需持续畅通货币政策传导机制，加强政策执行评估、与其他宏观政策协同及预期管理 [7] - 宏观政策必须强化系统观念，例如财政与货币政策共同释放流动性助力增长，财政、货币与产业政策在推动科技自立自强和产业升级中协调配合，加强财政与金融政策协同以统筹发展与安全 [7]