政策方向与核心目标 - 国家明确在“十五五”规划期间实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局 [1] - 明年将制定实施城乡居民增收计划，核心在于提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][2] 收入结构现状与挑战 - 2024年全国居民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为56.5%、16.7%、8.3%、18.5% [2] - 当前我国基尼系数和城乡居民人均可支配收入之比虽同步改善，但仍低于OECD国家平均水平，显示收入分配格局有巨大提升潜力 [1] - 技术变革与产业结构调整导致就业岗位加速流失，人工智能可能加剧劳动力市场两极化，影响青年和大龄劳动者就业 [3] 增收核心路径：稳就业与劳动报酬 - 推动增收的重点在于稳就业，着力改善结构性就业矛盾，加大稳岗就业政策力度，保障居民劳动报酬 [1] - 明年将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 预计稳岗扩岗专项贷款、财政贴息政策等有进一步政策空间 [2] - 改善城乡收入差距需破解结构性就业矛盾，应加强人力资本培育，从教育入手 [3] - “十五五”规划预计将把提高受教育年限作为重要目标，建议延长义务或免费基础教育年限，并做好学校教育与职业培训的衔接 [3] 增收核心路径：财产性收入 - 需做好稳股市、稳楼市工作，以保障居民财产性收入 [1] - 专家学者强调发挥资本市场的财富效应，同时推动房地产市场企稳 [3] - 建议出台更多稳股市、稳楼市政策，稳定市场预期以提升居民财产性收入 [3] - 房地产市场体量庞大，若持续调整将影响购房者财富效应，建议继续做好收购存量商品房用于保障性住房工作，并对部分经营主体进行针对性救助 [4] - 建议可考虑优先选择大城市，用财政或“准财政”手段为居民按揭贷款提供100个基点甚至以上水平的贷款贴息，以改善购房预期 [4] 增收核心路径：转移性收入 - 应加大对中低收入群体兜底力度，提高居民转移性收入 [1] - 提升转移性收入的重点是加大中低收入群体兜底补贴力度，建议重点围绕“一老一小”群体，提高生育补贴和农村养老标准 [4] - 在发挥再分配效应上仍有提升空间，可加大政府支出占GDP比重，加强社会保障、转移支付等再分配调节 [4]