核心观点 - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的重要经验，旨在通过统筹物质资本与人力资本投资，优化投资理念与方向，以扩大内需、激发内生动力并推动高质量发展 [1] 投资理念与方向 - 投资理念从单纯聚焦“物”转向“物”与“人”紧密结合，旨在实现经济社会发展与人的全面发展相统一 [1] - 投资方向兼顾经济增长与民生改善，例如通过城市更新提升居民生活品质，“十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个 [2] - 让流向“物”的投资更好服务于人，提高投资效益，促进人的全面发展已成为共识 [2] 具体投资领域与举措 - 物质资本投资（投物）：聚焦实体经济、科技创新、基础设施和绿色转型 - 筑牢实体经济根基，推动科技创新与产业创新融合，加快培育新质生产力 [5] - 推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，据估算2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上 [6] - 实施重大工程项目，如贵州花江峡谷大桥等，兼顾当下与长远，促进经济增长与区域发展 [2] - 建设改造城市地下管线等基础设施，守护城市“里子” [2] - 加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施 [8] - 人力资本投资（投人）：聚焦教育、医疗、就业、社会保障与人口发展 - 实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，扶持青年创业，大力发展银发经济 [3] - 持续加力消费品“以旧换新”，推动绿色低碳发展 [3] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [8] - 通过普惠性教育和社会保障投入缩小贫富差距，提升社会生产力与创新能力 [7] - 释放生育友好政策信号，例如力争实现政策范围内分娩个人“无自付” [8] 投资潜力与空间 - 尽管面临投资下行压力，但中国作为最大发展中国家，迈向中等发达国家水平的过程中投资潜力和空间依然巨大 [4] - 投资潜力体现在多个方面：加快培育新质生产力 [5]、推动全面绿色转型 [6]、绘就共同富裕新画卷（城镇化、科技创新、产业升级、民生改善） [7] - 单纯聚焦于物的投资边际效益递减，而投资于物和投资于人相结合的乘数效应在递增 [4] 政策部署与资金支持 - 财政政策：适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [8][9] - 货币政策：中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境 [9] - 激发民间投资：扩大准入、打通堵点、强化保障，深入实施促进民间投资发展的若干措施，以有效激发民间投资活力 [10][11][12] - 项目谋划：国家发展改革委将面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，做好前期工作，加强调度 [12] 预期作用与目标 - 统筹“投物”与“投人”能充分发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，对稳增长、防风险、惠民生至关重要 [3] - 二者结合能源源不断创造新供给、激发新需求，是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键所在 [3] - 目标是形成“物的投入有效托举人的发展”与“人的进步持续牵引物的迭代”的良性循环，使高质量发展动能更加强劲持久 [12]