政策核心与执行进展 - 国家发改委与能源局联合发布文件，明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，项目可报量报价或作为价格接受者参与[1] - 广东省首批新能源用户竞价交易结算账单已发放，涉及403个完成市场注册的深圳新能源增量项目，其中170个项目在首次竞价中达成交易并获得账单，覆盖超过4000户光伏用户[1] - 南方电网深圳供电局为响应政策，完成配套系统208项功能改造，并提供“一站式、全流程”服务，通过线上线下方式开展政策宣贯，并依托“网格+供电”模式提供一对一精准指导[1] 存量与增量项目电价机制 - 对于2025年6月1日前投产的存量项目，机制电价参考广东省燃煤发电基准价，按0.453元/千瓦时执行，为现有项目提供收益保障[2] - 对于2025年6月1日及以后投产的增量项目，若成功参与机制电量竞价，则竞得电量部分通过差价结算锁定稳定电价，剩余电量按市场价结算；若未参与或竞价不成功，则全部上网电量按市场价结算[2] - 广东省创新建立新能源“托底保护价”差价结算机制，“机制电量”部分享有保底收益，帮助用户规避市场价格波动风险，同时保留参与高价市场竞争的机会[2] 项目参与方式与执行期限 - 增量海上风电、分布式光伏项目可在预计投产前12个月内的窗口期申报竞价，中标者可锁定14年（海上风电）或12年（光伏）的机制电价；未中标者则在市场中自由竞争，直到下次政府开放竞价窗口，目前广东省每年底组织一次竞价交易[2] - 根据结算方法表，存量项目根据电压等级和类型，机制电量比例分为100%、50%或70%，并按0.453元/千瓦时的机制电价结算，执行期限按20年或全生命周期合理利用小时数扣除截至2025年5月31日的时间确定[7] - 增量项目可选择的参与方式包括：报量报价参与现货市场、聚合为发电类虚拟电厂报量报价参与现货市场、作为价格接受者参与现货市场，或参与机制电量竞价[7] 改革对行业与用户的影响 - 改革对居民和农业用户电价水平没有影响，这些用户仍执行现行目录销售电价政策；对于工商业用户，静态估算改革实施首年全国平均电价与上年相比基本持平，在电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降，后续电价将随电力供需等情况波动[4] - 改革有利于推动新能源行业高质量发展，形成真实市场价格，促进电力资源高效配置，引导行业健康有序发展[5] - 改革有利于促进新型电力系统建设，使新能源入市后公平承担系统调节成本，充分体现各类电源价值，引导新能源与调节电源、电网协调发展[5][6] - 改革有利于加快建设全国统一电力市场，新能源与煤电等一样进入市场且电价均由市场形成，电力市场化交易进一步扩围，各地市场规则将相应完善[6] - 用户表示，市场化改革打破了传统定价模式，推动形成真实反映供需的价格信号，用户可选择作为“价格接受者”入市或聚合为虚拟电厂等新模式参与，灵活性更高，但同时也面临提高自身新能源项目调节能力的新挑战[3]