文章核心观点 - 中央经济工作会议连续两年关注并部署整治“内卷式”竞争，对光伏行业而言，“内卷”意味着严重的供需失衡与价格踩踏，行业通过自救与政府调控，产品价格已逐渐稳定，但多数企业仍处亏损状态，表明治理需进一步深化 [1] - 2026年光伏行业治理进入攻坚期，工信部等部门将加强产能调控与项目管理，以市场化、法治化手段推动落后产能退出，加快实现产能动态平衡，并辅以价格监测、质量监督、标准完善等综合措施 [1][6][7] - 有专家指出，当前治理举措效果有限，建议在过渡时期考虑设定基于合理利润的最低价格等特殊手段，以引导行业从价格竞争转向质量竞争，待行业恢复健康后再回归常态 [8] 政策与治理动态 - 政策表述从2023年“综合整治”升级为2024年“深入整治”，并计划制定全国统一大市场建设条例，显示出整治“内卷式”竞争的决心与持续性 [2] - 2024年下半年，多部委密集行动：7月工信部强调依法依规治理光伏行业低价无序竞争；8月六部委联合召开产业座谈会，要求加强产业调控与投资管理；9月《电子信息制造业2025－2026年稳增长行动方案》出台，明确依法治理低价竞争并引导地方有序布局产能 [2][3] - 2026年治理重点包括：健全价格监测机制，重点关注价格异常企业；加强产品质量监督抽查，打击质量不达标、功率虚标等行为；完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全等强制性国家标准 [7] 行业现状与成效 - 供需失衡与价格踩踏导致全行业利润率被侵蚀，危及产业长期创新根基 [2] - 治理已取得初步成效：硅料现货价格从3.54万元/吨升至5.36万元/吨，组件招标均价稳步回升；11月光伏设备及元器件制造价格同比降幅较上月收窄2.0个百分点 [4] - 尽管产品价格逐渐稳定，但企业大多仍处于亏损状态，表明行业整体盈利能力尚未恢复 [1][8] 专家观点与建议 - 专家认为光伏行业“内卷式”竞争问题在电子信息制造业中相对突出，存在产业价格、产业链条及地方“一哄而上”的无序竞争，整治该行业对引导政府因地制宜发展新质生产力具有重要示范意义 [3] - 有专家建议，在过渡时期可考虑由政府设定一个基于优质企业合理利润的最低价格，使招标聚焦于质量而非价格竞争，从而淘汰质量较差的企业，待行业恢复健康后再取消此特殊手段 [8]