宏观经济发展阶段与模式转变 - 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 发展方式正在经历深刻转变 [3] - 2002年之前为探索确立期 奠定市场经济体制基础 [3] - 2002年至2010年为外需引领的投资驱动型发展阶段 加入WTO后形成“外需带动生产投资”格局 城市化与基础设施建设快速推进 但也埋下“供需错配”隐患 [3] - 2010年以来转向消费引领的发展阶段 外需拉动作用趋势性降低 国内大循环的重要性日益凸显 [3] “十五五”时期发展环境与总体方向 - “十五五”时期我国仍处于重要战略机遇期 但机遇与挑战呈现新变化 [3] - 外部环境不确定、难预料因素增多 [3] - 国内存在发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换艰巨等问题 [3] - “十五五”规划建议更加强调统筹发展和安全 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [3] 需求侧改革与发展重点 - 需求侧要坚持扩大内需战略基点 破解消费需求不足这一制约国内大循环的突出卡点 [3] - 需通过健全“能消费、敢消费、愿消费”的政策环境 推动惠民生与促消费紧密结合 [3] - 具体需提高劳动报酬在初次分配中的比重 扩大中等收入群体 [4] - 需加大生育养育、教育医疗、养老托育等领域公共投入 合理提高公共服务支出占财政支出比重 [4] - 需扩大优质消费品和服务供给 破除消费不合理限制性措施 [4] 生产侧改革与发展重点 - “十五五”规划建议将现代产业体系建设置于重点任务首位 强调坚持实体经济导向 [4] - 需推进产业基础高级化、产业链现代化 加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国 [4] - 科技创新领域需强化国家战略科技力量 打好关键核心技术攻坚战 [4] - 需瞄准人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域实施重大科技项目 [4] - 需强化企业创新主体地位 促进产学研深度融合 [4] - 需培育壮大战略性新兴产业和未来产业 推动新质生产力加速崛起 [4] 构建新发展模式的战略与支撑 - 构建内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式是“十五五”时期的战略抉择 [4] - 需要深化财税体制改革 优化税制结构 平衡直接税与间接税比例 [4] - 需要统筹投资于物与投资于人 在完善基础设施等实物资本投资的同时 加大教育、健康、技能培训等人力资本投入 补齐社会民生短板 [4]