海南自贸港全岛封关运作的战略意义与定位 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着中国最高水平开放形态进入新阶段 [1] - 其战略目标是打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，旨在通过更高水平开放政策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地 [2] - 全岛封关后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，进一步放宽贸易和投资准入限制 [2] 区域经济融合与RCEP枢纽作用 - 海南需把握区域经济一体化窗口期，在中国与东盟为主体的RCEP市场联通、产业融合、规则衔接、要素配置中发挥重要枢纽作用，成为两个市场的重要交汇点 [3] - 过去5年，RCEP成员GDP年均增速是CPTPP和欧盟的2倍，对全球经济增长的贡献率是CPTPP和欧盟之和的3倍 [3] - 2024年，海南自贸港对外贸易中40%流向RCEP区域，对外直接投资中50%流向RCEP区域 [3] - 建设目标是成为国内企业进入东盟投资合作的“总部基地”及东盟国家企业面向中国大市场的“总部基地” [3] - 2024年，落户海南自贸港的总部企业达到104家，中国对东盟直接投资中经海南自贸港的占比达8.5% [4] 蓝色经济发展机遇 - 海南受权管辖200万平方公里的海域面积，占我国主张管辖海域面积的2/3，封关运作将为其带来更广阔开放空间，加快推动海洋领域新质生产力发展 [5] - 未来将着力打造中国—东盟蓝色经济共同大市场战略平台，建设涉海商品与要素双向流动大通道、要素优化配置枢纽集散点及中转交易配置大市场 [6] - 目标是使海南自贸港成为中国与东盟海洋产业对接、绿色发展、安全合作、人文交流的服务保障基地与战略平台，带动再造一个“海上海南” [6] 与粤港澳大湾区等区域的联动发展 - 加强同粤港澳大湾区联动发展是两大国家重大战略的叠加，将在我国以高水平开放构建新发展格局中发挥重要战略支点作用 [7] - 联动关键在于产业一体化，需发挥海南资源优势、自贸港政策优势与粤港澳大湾区产业优势，实现“优势互补、产业联动” [7] - 需加强琼粤合作，以“五统一”加快推进琼州海峡南北两岸港口资源整合 [7] - 需加强海南与香港间服务贸易合作，联手共建国际旅游消费中心，推动金融、法律、会计等重点服务业规则对接、监管互认 [7] - 同时需深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，共同打造深海科技基地、“南繁硅谷”产业化与商业航天母港 [8] 制度型开放与高标准规则对接 - 封关运作标志着海南自贸港由政策试点到制度安排的全面转型，制度型开放进入新起点，将在我国自主开放、单边开放中扮演独特角色 [9] - 需主动对接国际高标准经贸规则，在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利及数据安全有序流动方面开展创新实践 [9] - 要素流动型开放的重点是数据、资金、人才，需分阶段开放资本项目，扩大数据领域开放，实施更加开放的人才政策 [11] - 2021年海南自贸港实施全国首张跨境服务贸易负面清单，2024年其服务贸易额占外贸总额比重为17%，高于全国平均水平2个百分点以上 [11] - 需制定实施更加精简、透明的跨境服务贸易负面清单，在告知、资格要求、技术标准等方面对接高标准经贸规则 [11]