文章核心观点 - 国家“十五五”规划建议将纵深推进全国统一大市场建设确立为关键目标 旨在建设强大国内市场 加快构建新发展格局 并坚决破除阻碍市场统一的卡点堵点 [1] - 系列解读聚焦六大关键领域 深入剖析建设全国统一大市场中的重点难点 探寻破局路径 展现了破除发展障碍的坚定决心 [1] 整治企业低价无序竞争乱象 - 无序的“价格战”和“低价内卷”如同沉重枷锁 让行业发展步履维艰 企业被“薄利低价”和“同质化竞争”标签捆绑 [4] - 这种竞争模式延缓了产业转型升级的整体节奏 并不断消耗企业投入创新、打磨品质的内生动力 [4] - 破解困局关键在于引导市场竞争回归价值本质 让市场清晰划定“良性竞逐”的红线 推动行业回归“靠核心实力制胜”的正向循环 [4] 整治政府采购招标乱象 - 招投标领域存在“低价低质”的恶性竞争和“人情关系”的暗箱操作 被部分人异化为“走后门”“拼关系”的私人领地 [7] - 这些乱象形成连锁反应的“伤害链” 将真正优质合规的投标者挡在门外 严重损害市场公平竞争 [7] - 乱象导致低质、不合规的项目“带病落地” 埋下安全隐患并直接损害公共利益与行业长期公信力 [7] - 需用公平、透明、刚性的制度红线彻底叫停歪门邪道 让竞争回归实力比拼的本质 [7] 整治地方招商引资乱象 - 部分地方招商变“抢商” 采取“捡到篮子都是菜”的策略 各种违规“小政策”“土政策”凿出“税收洼地” [10] - 有些高耗能企业“粉饰”项目数据、隐瞒环境风险 以弄虚作假骗取补贴 [10] - 这些行为加重了地方财政负担 加剧了不公平竞争 割裂了全国统一大市场 给产业健康发展埋下隐忧 [10] - 招商逻辑正在转变 “重污染”“高能耗”项目被明确挡在门外 “环保达标、安全合规、质量过硬”成为硬性标尺 [10] - 此举为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇 [10] - 全国统一大市场建设将推动地方招商告别“拼数量、比规模”的旧模式 转向“提质量、优结构”的新赛道 [10] 推动内外贸一体化发展 - 长期出口导向模式导致内外贸经营出现“指向分化”和“重外轻内”倾向 [13] - 内外贸一体化发展面临供需错位、市场转换成本高、标准认证体系不通用、企业经营渠道欠缺、政策衔接不畅等多方面梗阻 [13] - 这些梗阻导致我国超大规模市场的优势和潜力未能充分释放 [13] - 需加快推进国内国际标准衔接 推动国际标准及主要贸易伙伴标准与国内标准对接 破除企业出口及出口转内销障碍 [14] - 需深化消费品、装备制造等领域双边多边国际合作互认 进一步推进内外贸产品“同线同标同质” 降低外贸企业出口转内销的摩擦成本 [14] - 还需在拓展多元化市场渠道、提升企业一体化经营能力、加强品牌建设和营销创新、优化政策协同保障体系等方面下功夫 [14] 补齐法规制度短板 - 建设全国统一大市场本质上是制度建设“攻坚战” 需筑牢制度规则的“统一底座” [17] - 当前统一大市场“四梁八柱”已基本建立 市场准入负面清单持续压减 公平竞争审查不断深化 [17] - 但隐性壁垒仍未根除 地方“政策洼地”、标准不统一、监管尺度不一等问题将全国市场切割成碎片化区域 [17] - 这导致资源配置效率低下 并催生产业低水平重复建设等乱象 成为制约经济高质量发展的“绊脚石” [17] - 破解堵点需锚定“五统一、一开放”基本要求 加快制定统一大市场建设条例 清理废除妨碍公平竞争的规定做法 [17] - 需统一监管执法尺度与要素市场规则 消除“一地一策”的隐性壁垒 降低企业制度性交易成本 [17] - 需深化财税、统计体制改革 优化政绩考核导向 从根源上遏制地方保护冲动 [17] 纠治政绩观偏差 - 一些地方政府主导的产业布局“一哄而上”“一哄而散” 严重贻误发展时机 [19] - 为把税收留在当地 对企业迁出搞多部门论证 外地企业开辟新市场常被要求在当地投资或设立分支机构 [19] - 地方规则林立、互不相通的现象背后 往往藏着“跑偏”了的政绩观 [19] - 推进全国统一大市场建设 关键要让考核向“多维度”靠拢 治好政绩“偏科病” 以破除割裂市场的“隐形墙” [19] - 需以《公平竞争审查条例》划“红线” 清理地方保护“土政策” [19] - 需推进财税、统计改革 如推进经营主体活动发生地统计核算 以减少税源争夺的动机 [19] - 需靠差异化指标破“一刀切” 让地方在“全国一盘棋”里找准特色定位 [19]