文章核心观点 - 当前国际形势复杂深刻变化，地缘政治风险加剧，全球经济复苏乏力且不确定性空前增加，传统发展模式和安全范式面临严峻挑战 [1] - 中央经济工作会议明确“坚持稳中求进、提质增效”的工作基调，强调“以苦练内功应对外部挑战”，为“十五五”良好开局定向领航，意味着要把增强经济韧性置于突出位置 [1] - 增强经济韧性是应对短期冲击、确保中长期繁荣稳定、在激烈大国博弈中赢得主动的必然选择 [1] 增强经济韧性的必要性 - 经济韧性指一国经济系统在遭受外部冲击或内部结构性压力时，能够有效抵御、快速适应并在冲击后实现恢复甚至转型升级的能力，集中体现为经济系统的抗压性、恢复力、适应性 [2] - 必要性源于国际形势的复杂深刻变化与大国博弈的长期化：全球供应链重构，产业链布局正从效率优先、成本优化转向区域化、本土化，凸显供应链自主可控的极端重要性 [3] - 现有国际经贸规则面临挑战，贸易壁垒、技术封锁、金融制裁等成为博弈工具，增强经济韧性意味着有能力在外部环境恶化时维持国内经济基本盘稳定，并具备制定新规则、开辟新市场的能力 [3] - 安全与发展的边界日益模糊，能源安全、粮食安全、数据安全、金融安全等传统与非传统安全议题已成为经济决策中不可或缺的考量 [3] - 必要性亦源于中国式现代化关键时期经济发展转型的内在要求：我国经济转向高质量发展阶段，2026年作为“十五五”开局之年面临更复杂挑战，增强经济韧性有助于减轻转型阵痛，防范系统性风险 [4] - 从实现科技自立自强角度看，必须着力突破集成电路、工业母机、核心种源等领域“卡脖子”技术，将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中 [4] - 从应对人口结构和资源环境约束角度看，人口老龄化、劳动力成本上升、资源环境压力等长期结构性矛盾，要求经济体系具备更强的内生增长动力和资源优化配置效率 [4] 中国经济的固有优势 - 超大规模市场优势：拥有超过14亿人口、1.9亿户经营主体以及规模庞大的中等收入群体，形成全球最具潜力的超大规模市场，能较好消化国内产能、支撑产业升级，并在外部需求波动时发挥缓冲作用 [5] - 完整产业体系优势：是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，各产业门类相互配套、协同发力，能够快速响应市场需求、抵御局部环节冲击 [6] - 创新动能强劲优势：已建成世界上规模最大的教育体系，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，研发投入强度达到2.68%，在量子信息、人工智能等领域实现全球领先突破 [7] - 高新技术企业数量超过50万家，企业创新主体地位不断强化，富有韧性的创新格局正在形成 [7] - 显著制度优势：坚持党的集中统一领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势，在应对新冠疫情冲击、全球能源粮食价格波动等重大风险挑战中展现了强大治理效能 [8] - 扩大开放合作优势：已深度融入全球经济体系，成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，通过高质量共建“一带一路”形成更加紧密的跨国经贸合作网络，有效降低对单一市场的依赖 [9] 经济韧性的构建路径 - 增强产业链供应链韧性：瞄准构建自主安全可控、具有国际竞争力的现代化产业体系，巩固轨道交通、电力装备等优势产业，实施产业基础再造工程，集中突破高端芯片、新材料等关键领域“卡脖子”技术 [10] - 优化产业链布局，推动上下游、产供销有效衔接，畅通国内产业循环；依托共建“一带一路”推动产业链多元布局，建设有韧性的全球生产网络 [10] - 前瞻布局人工智能、量子信息等未来产业，培育壮大新动能，塑造长远竞争新优势 [10] - 增强科技创新韧性：强化国家战略科技力量，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成攻关合力 [11] - 着力提升企业创新能力，激励研发投入，加强以企业为主导的产学研深度融合；完善创新生态，加强知识产权保护，畅通要素流动 [11] - 深化拓展“人工智能+”，推动数实融合，以智能化、数字化驱动产业升级，有效提升全要素生产率，系统构建面向未来的数字经济韧性 [11] - 增强内需韧性：持续释放消费潜力，与落实“提振消费专项行动”要求更好衔接，通过优化收入分配结构、健全社会保障体系、改善消费环境，推动消费提质扩容 [11] - 拓展有效投资，聚焦创新发展、绿色转型等重点领域，充分发挥政府投资带动放大效应，有效调动民间投资积极性 [11] - 建设全国统一大市场，破除地方保护和区域壁垒，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，强化国内大循环的内生动力和可靠性 [12] - 增强能源资源韧性：深入推进能源革命，在发挥煤炭等传统能源兜底保障作用的同时，加快发展风电、光伏等新能源，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系 [12] - 优化储备结构和布局，完善国家战略物资储备体系，提升应急保障能力；提高资源利用效率，降低关键资源对外依赖度 [12] - 增强制度韧性：完善宏观经济治理，强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，增强政策前瞻性针对性协同性 [12] - 持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳定经营主体预期 [12] - 建立健全风险预警、应急响应体系，确保在面对冲击时具有最大限度聚集和调动发展资源、有力抵御风险并确保经济平稳发展的治理能力 [12]