核心观点 - 中央经济工作会议提出必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 这是对新形势下经济工作的新认识和新导向 旨在校正和完善过去的投资及发展模式 实现两者的内在统一与互补共生 [1] 从发展目标看 - 投资于物和投资于人的最终目的都是促进人的全面发展 [2] - 投资于物是推动经济社会发展的基础性投入 涵盖基础设施、房屋建筑、机器设备等有形资产 以及技术研发、数字设施、知识产权等无形资产 其目的不仅是追求物质积累和经济增长 更是为满足人民美好生活需要和促进人的发展奠定物质基础 [2] - 投资于人是面向全人群、全生命周期的战略性投入 将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域 旨在将人力资源转化为可持续增值的人力资本 以实现人的全面发展和社会的全面进步 [2] 从投资载体看 - 投资于物和投资于人都需要投资物质载体 [3] - 投资于人（如教育投资）需要通过投资于具体物质载体（如校舍建设、大型设备购置）来承载 [3] - 投资于物（如新型基础设施）可以提升整体经济效率并为民生改善提供支撑 但这同时需要劳动者素质提升和人才培养作为保障 即需要相应加强对“人”的投资 [3] 从发展动力看 - 投资于物和投资于人统一于新质生产力发展 [4] - 发展新质生产力既需要坚实的物质技术基础 也必须有高质量的人才资源作为支撑 二者相辅相成 [4] - 需要“投资于物”以加大对各类劳动资料和工具的投资 改善生产方式 提高产业运行效率 发掘更多“劳动对象” 夯实新质生产力发展的物质资本 [4] - 更需要“投资于人” 通过教育、培训等途径大力提高人口发展质量 加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源 [4] 从发展过程与功能看 - 投资于物和投资于人具有发展过程上的接续性和功能系统上的互补性 [5] - 过去我国主要依靠要素驱动和投资拉动 通过大规模物质资本积累促进经济高速增长 进入高质量发展阶段后 提高人的素质能力成为突破发展瓶颈、激发内需潜力、培育新增长动能的关键 [5] - 投资于物重在提高生产效率和供给能力 强化发展的“硬支撑” 投资于人则重在增强劳动者素质和自我发展能力 培育需求侧的有效动力 [5] - 推动两者高效协同 可以使生产端的高质量供给和消费端的高水平需求紧密联系 构建供给和需求良性互动的循环机制 [5] - 投资于物为人的能力提升与全面发展提供物质支撑 投资于人使物质资本投入更有效率 推动生产力更高质量发展 [5] 统筹推进的实践方向 - 必须坚持系统观念 将投资于物和投资于人统筹考虑 形成推进高质量发展的强大合力 [6] - 要聚焦现代化产业体系建设 以发展新质生产力为重点方向 推动“物”的投入向高端化、智能化、绿色化集中 形成支撑创新发展的坚实基础 为人的创新创造提供广阔舞台 [6] - 要优化人力资本投入结构 围绕满足人民群众对美好生活的向往 加大财政投入力度 完善公共服务体系 推动更多资源向教育、就业、医疗、社会保障等重点领域倾斜 为加快培育新质生产力提供强大人力支撑 [7] - 要强化政策统筹衔接 坚持将人力资本投入与物质资本投入统筹谋划、协同推进 建立健全重大建设项目综合评估制度 把教育培训、技能提升、就业吸纳和民生改善等纳入绩效考核 为两者紧密结合提供坚实制度保障 [7]